经济学法原理与案例教程第二编第十一章生产经营规划法律制度教材教学课件.pptVIP

第三节 电力工业生产经营规制法律制度 一、电力工业与电力规制法 电能属于二次能源，是一种特殊商品，特殊性表现在它不但不能大量贮存，而且电力的生产、供应和销售具有同时性。 随着我国经济的发展，对电的需求量不断扩大，电力销售市场的扩大又刺激了整个电力生产的发展。 目前，大多发达国家都制定、修改了相关电力工业立法，既注重电力行业引入竞争机制，又强调政府适当干预的重要作用。如法国《关于电力公共服务事业发展和革新的法律》、美国1992年《能源政策法案》、日本为促进竞争、实现电力自由化于1999年制定的新电力法等。 我国现行电力工业生产经营规制基本法是1995年12月28日通过并公布、1996年4月1日起实施的《中华人民共和国电力法》（以下简称《电力法》）。自制定以来已有十余年，反映的仍是政企不分、垄断经营的市场结构。 根据2002年国务院发布的《电力体制改革方案》（国发\[2002\]5号）及相关规定，“厂网分开，竞价上网”是电力体制改革的主要内容。具体而言，“厂网分开”主要指将国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务划分，管网的不管电厂，并分别进行资产重组，形成发电企业多家竞争的局面。“竞价上网”是指建立竞争、开放的区域电力市场，将电价形成机制建立在市场基础之上，允许发电企业向大用户直接供电，改变电网企业独家购买电力的格局，并建立科学、规范的电力市场运行规则和政府监管体系。此外，要