[建筑]国家环境保护.pdf

国家环境保护“十五”计划 保护环境是我国的一项基本国策。今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时 期，是进行经济结构战略性调整和改革开放的重要时期，也是减轻环境污染和遏制生态 恶化趋势的重要时期。紧紧抓住新世纪的历史机遇，下大力气解决全国突出的环境问题， 促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是“十五”乃至到 2010 年环 境保护工作重要而又艰巨的任务。 一、环保“九五”计划完成情况和当前环境形势 （一）“九五”期间环保工作主要进展 “九五”期间，党中央、国务院高度重视环境保护，把环境保护作为影响经济和社会 发展全局的重大问题之一，每年召开会议，听取环境保护工作汇报，提出环境保护的大 政方针和明确要求。全国实行污染防治与生态保护并重方针，实施《“九五”期间全国 主要污染物排放总量控制计划》和《中国跨世纪绿色工程规划》两大举措，全面推进工 业污染企业排放达标和重点城市环境质量达标，重点治理“三河、三湖、两区、一市、 一海”的污染，依靠科技进步，积极参与国际合作，结合国家经济结构调整和加强城市 环保基础设施建设，基本完成了“九五”计划确定的主要任务。 1. 环境污染加剧的趋势得到基本控制 “九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划基本完成。在国内生产总值年均增长 8.3%的情况下，2000年全国二氧化硫、烟尘、工业粉尘和废水中的化学需氧量、石油类、 重金属等12项主要污染物的排放总量比“八五”末期分别下降了10-15%。 结合国家经济结构调整，取缔、关停了 8.4 万多家污染严重又没有治理前景的“十 五小”企业，淘汰了一批技术落后、浪费资源、质量低劣、污染环境和不符合安全生产 条件的小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃、小炼油、小火电等，对高硫煤实行限产，有 效地削减了污染物排放总量。 全国 23 万多家有污染的工业企业中，90%以上的企业实现了主要污染物达标排放。 46 个考核的环境保护重点城市中，25 个城市实现了大气质量按功能分区达标，36 个城 市实现了地表水质量按功能分区达标。有 19 个城市（区）被授予国家环境保护模范城 市（区）。 重点区域的污染治理取得了阶段性成果。淮河干流污染程度明显减轻，海河、辽河 流域污染程度有所降低，太湖水质恶化趋势得到初步控制，滇池富营养状态恶化趋势有 所减缓，巢湖富营养状态恶化趋势得到基本控制。“两控区” 二氧化硫排放总量降低， 酸雨范围和频率保持稳定。渤海污染防治工作已经启动。北京市环境治理初见成效。重 点区域的污染治理带动了全国污染防治工作的全面展开。 2.生态环境保护和建设得到加强 “九五”期间,实施了污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的方针， 加快了生态环境保护和建设步伐。国务院批准了《全国生态环境建设规划》、《全国自然 保护区发展规划纲要（1996-2010）》和《全国生态环境保护纲要》，提出了加强生态功 能保护区、重点资源开发区和生态良好区的“三区”保护战略构想。 国家把生态环境保护与建设列入西部大开发的重要内容，启动了国家天然林资源保 护工程，开始实行退耕还林（草）、退田还湖、移民建镇，禁止采集发菜，限制乱挖甘 草等破坏植被行为，完成了西部生态环境状况调查。自然保护区建设与管理和生物多样 性保护工作取得新的进展。全国累计建立各类自然保护区 1227 处，自然保护区面积达 到9821万公顷，占陆地国土面积的9.85%。农村环境保护开始得到重视，开展秸秆禁烧 和综合利用工作。批准了 213 个国家级生态示范区建设试点，第一批 33 个国家级生态 示范区通过了考核验收。启动了有机食品的认证管理工作。 3.环境法制建设取得重大进展 “九五”期间，国家修订了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》， 制定了《噪声污染环境防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条 例》等环境保护法规。修改后的《刑法》增加了“破坏环境资源保护罪”、“环境保护监 督渎职罪”的规定。迄今为止，国家共颁布了6部环境保护法律、10部相关资源法律和 30多件环境保护法规，发布了90余件环境保护规章，制定了427项国家环境保护标准， 地方性环境保护法规达1020件。 环境执法不断加强。各级人大和政协分别对各级人民政府环境执法进行了监督检查 和视察，国家环保总局和监察部连续四年对各地贯彻《国务院关于环境保护若干问题的 决定》情况进行监察和检查。在全国范围内开展了关停“十五小”、“