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关于科技成果推广奖的奖励对象和分配3艾一梅(华中理工大学, 武汉430074)摘要: 为了调动研究机构、 企业和科技人员加速科技成果推广应用的积极性, 国务院前不久作出了设立 “国家科技成果推广奖”的决定。 本文讨论科技成果推广 奖的奖励对象和分配问题, 界定了奖励对象, 设计了两种分配方案, 并就加强科 技成果推广提出了几点建议。关键词: 成果推广奖; 奖励对象; 奖励分配1996 年 5 月 15 日第八届全国人民代表大会常务委员会第 19 次会议通过了“中华人民共和国促进科技成果转化法”, 对科技成果的转化工作进行立法, 本身就说明了我国对科技 成果转化工作高度重视。 最近, 国务院《关于 “九五”期间深化科技体制改革的决定》中作出了: “改革科技奖励制度, 设立国家科技成果推广奖 ”的重要决策。设立科技成果 推广奖的根本目的和首要任务是加强科技成果推广转化, 促进科学技术服务于国家经济建 设。要实现这个目的, 首要的是要调动所有参与科技成果推广应用的单位和个人的积极性,因此, 处理好科技成果推广奖的奖励对象和分配问题十分重要。关于科技成果推广奖的奖励对象1一项科技成果的推广应用, 涉及到多个单位的众多人员, 特别是科技成果的研制者、应用决策者和投资者、 应用单位的科技开发人员。 要想成功地进行科技成果推广应用, 这几 个方面的人员必须共同努力, 缺一不可。 所以在实行科技成果推广奖励时, 必须考虑到对 这几个重要方面主要人员的奖励。但是, 要严格区分在成果研制者, 应用决策者和投资者、 应用单位的科技人员中, 也有属于非主要完成者而不作为奖励对象的。 为了奖励主要完成 者, 维护科技奖励的权威性, 要恰当地确定科技成果推广奖的奖励对象。111 对成果推广者的奖励 主要是奖励那些直接进行成果推广应用, 开发转化的人员, 这 些人员不一定是列入成果鉴定书的第一、 二完成者和主要完成人员, 非主要完成人员在推 广应用中起主要作用的, 应作为成果推广奖的主要奖励对象。 但是, 我们不可能把成果的 推广应用与成果的研制完成割裂开来, 况且在推广应用中肯定少不了成果的主要完成者和3 国家科委软科学课题 (95036)来稿日期: 1996- 12- 26·53·第 3 期艾一梅: 关于科技成果推广奖的奖励对象和分配项目负责人的组织、 支持和关键技术的交底, 为有利于调动两个方面的积极性, 建议把没有直接参与成果推广应用的研制成果的主要人员列入奖励对象名单, 作为成果推广奖主要 人员排在后面或同时单独列出。 推广成果需要投入很大的人力和精力, 而且涉及面多, 风险大, 所以受奖人员应允许多一些, 我们建议成果推广奖的奖励主体制定奖励主要推广者的条件, 按授奖等级和项目大小适当控制奖励人数, 如下表。表 1 国家级科技杨果推广奖主要推广者署名人数112 对应用项目的决策者的奖励 主要奖励那些对科技成果应用负有直接责任的决策者,如企业的领导人、 管理者, 不包括应用单位的上级主管部门的有关人员。 根据我国现行管 理体制集体领导的特点, 决策者不可能是某一个人, 但是起关键作用的只能是几个人, 所 以建议对决策者奖励人数可定为 1～ 3 人。113 关于对投资者的奖励 主要奖励那些为科技成果推广应用筹措资金和直接投资的企 业、公司、非政府部门的事业单位 (如高等学校、研究院所等)、民间团体和个人。其投资资金是自筹或向银行贷款的, 因为投资方要承担投资风险, 对他们 (集体和个人) 进行奖励有利于激励社会主要力量加大科技成果应用投资力度, 扩大投资来源, 促进企业科技开 发与成果转化。对于从事政府拨款或立项投入资金工作的管理人员, 则不列入奖励对象, 如 政府主管部门、 高新技术开发区投资者, 因为他们用的是政府的资金, 对他们的激励我们 不是通过奖励, 而是通过考核其投资效果来发挥其积极性。 另一个不予奖励的对象是金融部门和专业投资部门以及投资资金的转手者, 因为投资是其本职业务。 从企业来说, 是以贷款的形式向他们借款, 其还本付息的责任由企业承担, 而不是由金融部门或投资部门来 承担 (收不回投资贷款另当别论)。 有人担心, 如果奖励对象不包括金融和专业投资部门, 他们可能不给贷款。我们认为这是计划经济的观念。随着我国经济体制和金融体制改革, 很 多银行将成为商业银行, 从而使他们必须找到有发展前途的高效益的科技新产品投资, 争 取提高投资效益, 银行看不准的可以不投。 所以, 好的成果必有银行竞争投资。 这既有利于银行根据市场经济规律发挥投资自主权, 加强责任, 避免行政干预造成的投资失败, 也有利于银行帮助企业进行投资论