利益冲突政策与程序 - IPBES.docx

联合国EPIPBES/2/11联合国环境规划署Distr.: General5 September 2013ChineseOriginal: English 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台全体会议第二届会议2013年12月9–14日，土耳其，安塔利亚临时议程项目6（e）?平台的运作规则和程序： 处理利益冲突的政策利益冲突政策与程序秘书处的说明本说明附件载有秘书处为生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台编拟的利益冲突政策与程序草案。政策与程序的起草考虑到了各国政府及其他利益攸关方在于2012年4月在巴拿马城召开的旨在确定生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台的模式和体制安排的全体会议第二届会议和于2013年1月在德国波恩召开的平台全体会议第一届会议之间的闭会期间提出的评价意见，以及平台主席团分别于2013年6月在挪威卑尔根和2013年8月在南非开普敦举行的第一次和第二次会议上对上述评价意见的审议情况。附件利益冲突政策与程序草案一.利益冲突政策A.政策的目的如“平台的职能、运作原则和机构安排” 第1段所述，平台的目标是加强生物多样性和生态系统服务的科学政策互动机制，从而养护和可持续利用生态多样性，确保长期人类福祉和可持续发展。根据平台的运作原则，平台在开展工作时必须在科学上保持独立，通过同行审查其工作和决策过程的透明度来确保可信度、相关性和合法性，并使用明晰、透明和科学上可信的过程，交换、分享和使用所有相关来源的数据、信息和技术，可酌情包括未经同行审查的文献。平台的角色要求它特别关注独立和偏见问题，以保持其产品和过程的诚信度和公信力。至关重要的是，平台的工作不得因为对执行平台工作的人员所构成的任何利益冲突而受到影响。本政策的总体目的是保护平台的合法性、诚信度和可信度，以及对平台各项活动和对直接参与报告及其他材料编写工作的相关个人的信心。本政策是原则性的，并不为利益冲突的判定提供详尽的标准清单。平台对参与其各项活动的人员的奉献精神和忘我工作给予认可，并承认需要在最大限度降低报告工作负担与确保平台诚信度之间保持平衡。平台寻求鼓励对其工作的广泛参与，确保其代表性和地域平衡性不受影响，同时继续建立和维持公众信任。 利益冲突政策旨在确保识别各种利益冲突，向有关方面通报并加以管理，以避免对平台的独立性、产品和过程造成任何负面影响，从而保护相关个人、平台和公众利益。必须避免这样一种情形，即因某一利益冲突的存在，而使一个理性人可以质疑、贬低或无视平台的工作。 识别某一潜在的利益冲突并不自动意味着利益冲突已经存在。本政策旨在使个人能够提供评估某一给定情况所需的必要信息。2013年1月在德国波恩举行的第一届会议上，平台全体会议请多学科专家小组制定其自己的行为守则，以履行其科学与技术职能。该行为守则已制定完毕，2013年6月在挪威卑尔根举行的多学科专家小组与主席团第一次联合会议上，主席团审议修订以期通过该行为守则。B.政策的范围本政策适用于平台的高级领导层，即主席团、多学科专家小组和平台设立的任何其他附属机构的成员，负责报告内容的作者（主要作者协调人、主要作者）、编审和平台设立的任何技术支持小组的专业人员。秘书处的专业工作人员是联合国环境规划署（环境署）的雇员，须遵守环境署的披露和道德政策，其中包括利益冲突政策。同样的，任何技术支持小组的专业工作人员如是某个联合国实体的雇员，则须遵守该实体的利益冲突政策。本政策将考虑到平台参与者的不同角色、责任和职权级别，并特别关注责任是在个人层面落实还是由一个团队分担，以及个人对平台产品内容的影响力程度。本政策适用于平台的任何及所有产品，包括但不限于：评估报告，特别报告，方法报告和技术文件。利益冲突政策在适用于当选担任平台职务的人员时应反映他们的具体责任。C.“利益冲突”和“偏见”的定义“利益冲突”是指任何当前的专业、财务或其它利益，这些利益可能：严重妨碍个人在为平台履行其各项职责过程中的客观性； 为任何人或组织带来不公平优势。 为本政策之目的，凡可导致一个理性人质疑某个个人的客观性或是否已形成不公平优势的情形，均构成潜在利益冲突。对此类潜在冲突须予以披露。“利益冲突”与“偏见”有所区别。“偏见”指对某一特定问题或一组问题所持的强烈观点或看法。就作者和审稿团队而言，能够并应当通过选择观点相互平衡的作者和审稿人管理偏见。平台的作者团队预计将包括拥有不同视角和来自不同机构的个人。参与选择作者的个人或团队应力争使作者团队的构成能反映一组平衡的专业知识和观点，以确保平台产品全面客观并在政策方面保持中立。在选择作者时必须注意确保对所存在的偏见进行平衡。与之不同，“利益冲突”是指某个个人能通过参与平台工作而获得直接物质利益的情形。一个人持有其认为正确但不会令其个人从中获益的观点不构成利益冲突。本政策中的利益