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XX市XX区 残疾人事业发展“十三五”规划 　　为全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人的生存与发展状况，进一步提高为残疾人服务的能力和水平，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《XX市XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省、市残疾人事业发展“十三五”规划,特制定《XX市XX区残疾人事业发展“十三五”规划》。 　　一、“十二五”规划执行情况和残疾人事业发展面临的形势 　　（一）“十二五”规划执行情况。“十二五”期间，我区残疾人事业紧紧围绕XX经济社会发展中心，按照残疾人事业“十二五”发展规划的总体目标和基本原则，坚持科学发展、统筹规划，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题和事业发展中的难点问题。通过五年的努力，我区残疾人事业整体发展水平有了大提升，残疾人事业发展的内外部环境有了大优化，广大残疾人得到了大实惠。 　　1.残疾人事业发展的政策体系更加完善。我区先后出台了《关于转发促进残疾人事业发展提升残疾人生活品质的意见（暂行）的通知》（区委办〔2014〕39号）、《关于印发XX区残疾人就业保障金使用管理办法的通知》（x政办〔2014〕134号）等一系列政策文件，形成了具有“XX特色”的残疾人政策体系，为残疾人事业快速、可持续发展提供了有力保障。 　　2.残疾人生活状况明显改善。我区残疾人医疗保险、养老保障基本实现了全覆盖。符合条件的残疾人纳入居民最低生活保障和基本生活保障基本实现了全覆盖，全区4790名残疾人享受到了低保等各类基本生活保障政策。新增残疾人就业1405人。开展了送温暖、送清凉等慰问活动，共走访慰问贫困残疾人家庭10289户，发放慰问金918万元，对突发性困难残疾人家庭的应急救助达900余户，发放补助金70余万。到“十二五”末，有251名常年卧床不起的困难残疾人享受护理补助，有47名重度残疾人纳入集中托养，330人纳入居家安养（日间照料），扶贫助残结对725对。 　　3.残疾人事业发展环境明显优化。开播了电视台手语节目和电台专题节目，制作助残公益广告，编写了报告文学集《绽放的生命》，加强对残疾人自强模范的宣传，做到残疾人事业宣传“报纸有版面、电视有画面、网络有页面、电台有声音”。全区建立镇乡（街道）助残志愿者联络站21个，建立了 “三站一线一岗”残疾人法律救助多功能综合性服务载体，成为全国首批残疾人法律救助站和省首批扶残助残爱心城区。 　　4.服务残疾人的能力显著提升。白内障复明免费手术1601例、聋儿语训42人、重度听障儿童植入人工耳蜗补助9人、赠送轮椅1110辆、免费安装假肢152条、训练盲人定向行走32人、赠送康复器材1212件、免费安装助听器752台和助视器60台。作为区重点工程的残疾人综合服务中心于2014年3月建成并投入使用。建设、改造完成区培智学校一所，资源教室10间。依托各镇乡（街道）敬老院和社会力量，建立了5个重度残疾人托养中心。残疾人工作信息化水平明显提升，完成了残疾人基础数据库建设，设立了具有独立域名的XX区残疾人联合会门户网站，为推进“两个体系”建设提供了支撑与保障。 　　（二）残疾人事业发展面临的形势。一是残疾人数众多。我区共有各类残疾人约5.4万余人，涉及1/5家庭。目前办理第二代残疾证20104人；分类为肢体残疾人11563人，视力残疾人2394人，听力残疾人2164人，语言残疾人268人，精神残疾人1446人，智力残疾人1784人，多重残疾人485人；其中二级以上重度残疾人5879人。二是残疾人的生活状况与全区平均水平还有差距。残疾人的人均可支配收入和小康实现程度虽有不同程度的提高，但由于基数比较低，残疾人的生活水平和社会平均水平的绝对差距还在继续扩大。三是残疾人事业城乡统筹不平衡。各镇乡、街道对残疾人工作的重视程度，人力、物力、财力的配备和投入，贯彻落实各项目标任务的力度等都存在一定差异。四是残疾人基础服务设施不健全。为残疾人服务的专业机构、专业设施、专业人才比较缺乏，专业服务水平不是很高，社会化工作方法偏弱，难以满足残疾人类别化、个性化的需求。五是残疾人参与社会生活还存在一定的困难。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象依然存在。城镇无障碍设施的建设和管理不够规范。社会扶残助残意识有待进一步提升。残疾人参政议政渠道有待进一步拓宽。 　　未来五年是我区统筹城乡发展、加快转变经济社会发展方式的关键时期，也是残疾人事业加快发展的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，使残疾人与全区人民一道迈向全面小康社会。 　　二、指导思想、基本原则和发展目标 　　（一）指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落