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就业协议与劳动合同中的法律问题 法律与知识产权系 唐素琴 毕业生毕业后的三个主要去向 出国 考研 就业 一、不同工作领域的法律适用 聘用合同 截至2009年底，全国签订聘用合同的事业单位工作人员达80％。 据不完全统计，5年来，全国参加事业单位公开招聘的有1100多万人，实际聘用154万多人。 2010年11月，国家人力资源和社会保障部召开部分地区事业单位岗位设置管理工作研讨会，会上通报了近年来全国事业单位人事制度改革的进展情况。 劳动者的身份分类：干部身份 在中国社会体系中，公民分三种身份：农民、工人、干部。农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。根据现行有效的规定，凡正规国家统招全日制大专，本科以上的学生都具备干部身份。 干部身份是原来计划经济体制下，人事管理的制度，一直沿用到今天。现在一些情况下还有用。比如报考公务员，一些国有企业、事业单位的招聘、录取。而且与一些职称的认定、评定，工龄的审核等也和此有关。 干部身份靠什么来获得？靠三方协议，靠派遣证。 大学毕业后的第一年最为关键，这一年是对其人生的基本规划最为重要的一年。 原因是涉及如下三项：《就业协议书》、《报到证》（派遣证）、国家干部身份。 有些毕业生在毕业以后“三不管”，户籍档案关系“任逍遥”，等到用的时候发现，自己竟然莫名其妙变成“黑户”了。  干部身份的保留 对于刚毕业的应届生来说，如果没有进入事业单位、国企或考公务员，干部身份用处不大。 但是，如果日后要考公务员或进事业单位，能保留干部身份都必须想尽方法保留好。 保留干部身份的条件和程序 凡正规国家统招全日制大专，本科以上的学生都具备干部身份，但是真正拥有干部身份是在毕业后，在派遣期内签约的第一家单位工作满足一年后，由单位到上级主管部门为毕业生办理转正定级，经审核后，评定的干部身份，这个时候才真正拥有了干部身份。就是档案里面有干部履历表和转正定级表 。 干部身份将要退出历史舞台 干部身份，有时会成为阻碍大学生就业的因素之一。这是因为，目前档案的调转和落户材料审核，尤其是异地调转工作，如果有干部身份，则比较容易调动，如果没有调动就很难了。 干部身份造成了就业的不平等，与现在市场化就业体制不相适应。 在北方人才市场，记者随机走访了20名大学生求职者，其中了解“如何获得干部身份”“干部身份有啥用”的，仅有1人。多数人的看法是，去了行政、事业单位才与干部身份有关，去私企与干部身份无关、干部身份无用。目前 ，大部分单位尤其是企业如今都在弱化干部身份这一概念，很少有人再提了。 ??据了解，早在2001年，国家就取消了“吸收录用干部”的相关政策。在此之前，干部身份是大中专统招学生毕业后进入政府机关的资格。但从2002年起，全面推行聘用制，用人单位实行按职位招考后，大学生的干部身份就失去了原有的意义。 近日，在第十七届全国副省级城市毕业生就业工作联席会议上，人力资源和社会保障部（人保部）负责人提出：随着就业体制的市场化，就业渠道的多元化，现行的毕业生三方协议、派遣、报到证等与现行的就业促进法、劳动合同法等法律法规存在不协调情况 。 人保部已与相关部门协调，并向国务院提交报告，建议取消毕业生派遣、报到证等，也就是说，从前大学生的“干部身份”将退出历史舞台。 但是，在原有制度还没有被取消的情况下，毕业生还是要注意保留自己的干部身份，说不定什么时候就能用上。 二、如何从就业走到签订劳动合同？ 找工作 确定工作 工作关系建立的标志：签订就业协议 就业报到证：成为劳动者的标志 签订劳动合同：明确劳动关系的标志 重要的劳动法律法规 1、1995年1月1日起正式生效的《中华人民共和国劳动法》； 2、 2007年12月14实施的《全国年节及纪念日放假办法》； 3、 2008年1月1日生效的《劳动合同法》； 4、2008年1月1日生效的《就业促进法》； 5、 2008年9月18日生效的由国务院颁布的《劳动合同法实施细则》； 6、2008年5月1日生效的《劳动争议调解仲裁法》。 三、签订三方协议的注意事项 （一）什么是三方协议？ 《就业协议书》是国家教育部统一印制的，由毕业生、用人单位和毕业生所在院校三方签订的协议书，简称三方协议。 主体： 毕业生 用人单位 学校—见证者 三方协议和劳动合同的关系 就业协议是由学校作为见证，毕业生与用人单位签订的一份意向性协议，它具有法律效力，但它不能替代劳动合同。 在现阶段，应进一步规范和完善就业协议的内容，可以将就业协议作为将来签订的劳动合同的附件。 用好“备注栏”。---本约定内容作为签订劳动合同的依据。 （二）签定三方协议的意义 有些毕业生认为签订《就业协议书》就