安全生产管理知识应急管理参考.docVIP

第六章　应急管理 ? 　　一、考情分析　　本章举例分值分布 单项选择题 多项选择题 合计 2009年 8分 6分 14分 2010年 12分 4分 16分 2011年 7分 2分 9分 　　二、考核要点一览 考核内容 考核要点 事故预警的基础知识 事故预警的目标、任务、特点建立事故预警的原则和要求事故预警管理过程 预警系统的建立与实现 预警系统的组成及功能预警阈值的确定预警系统的实现 预警控制 组织准备日常监控事故危机管理预警分析与预控对策的关系 事故应急管理体系 事故应急救援的基本任务及特点事故应急管理相关法律法规要求事故应急管理理论框架事故应急管理体系构建 事故应急预案的编制 事故应急预案的作用事故应急预案体系事故应急预案编制的基本要求事故应急预案编制程序事故应急预案基本结构事故应急预案主要内容 应急预案的演练 应急演练的定义、目的与原则应急演练的类型应急演练的组织与实施 　　大纲要求：　　根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析生产经营单位应急需求，协助建设应急救援体系，编制和演练应急预案，评估演练效果。 第一节　预警的基础知识 　　知识考核点要求：　　一、了解事故预警的任务与特点　　二、了解有关法律法规对事故预警的要求　　三、熟悉事故预警管理过程。　　本节知识结构体系（要点）（概念要系统、联系、区别来记）　　　　建立预警机制及其有关机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，使企业及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生。事故预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。　　预警：指在事故征兆前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。　　预警机制：是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防范风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。　　预警系统主要有两部分组成：预警分析系统和预控对策系统。　　其中预警分析系统由四部分组成：1）监测系统；2）预警信息系统；3）预警评价指标体系系统；4）预测评价系统。　　　　一、安全生产预警的目标、任务和特点　　目标：通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。　　任务：是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。　　特点：5个　　（一）快速性。　　（二）准确性。　　（三）公开性。　　（四）完备性。　　（五）连贯性。　　预警机制作为一种制度，需要利用高科技手段，将监测到的各种异常信息在事故发生前进行预告。　　在构建预警机制过程中，需要综合考虑以下因素：　　一是要处理好点与面之间的关系，既要做到重点突出，又要防止顾此失彼；　　二是要处理好社会敏感与实际危害之间的关系，虽然两者之间具有一定的相关性，但社会敏感的突发公共事件未必就是危害性重大的，反之亦然；　　三是处理好高风险与高危险之间的关系有些事故发生概率高，但危险性却未必高；而有些事故危险性很大，未必风险大，两者之间缺乏必然的联系；　　四是处理好预警机制的硬件与软件之间的关系，任何有效的预警机制都必然是由设备、设施等构成的硬件与由技术、制度、政策、管理等构成的软件组成，实际建立中需要理顺两者之间的关系；　　五是防止重复投资，造成资源浪费。　　　　二、建立安全生产预警机制的原则和要求4个　　构建事故预警需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。　　（一）及时性原则　　实行事故预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。　　（二）全面性原则　　预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现各个领域的异常情况，尽最大努力保证生命财产的安全，这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策等方面。　　（三）高效性原则　　鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此，才能对各种事故进行准确预告，并制定合理适当的应急救援措施。　　（四）引导性原则　　预警基本功能是预测事故的发生和警示，不能因可能引起社会动荡就隐匿有关信息。预警正是在某种灾害、突发公共事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态度去应付和处理，这样既减少了因盲从、跟风带来的被动和生命财产的损失，又体现了尊重公民的基本权利。　　　　三、企业安全生产预警管理体系的