行政法务范畴2017年施政方针介绍-澳门特别行政区政府入口网站.PDFVIP

行政法務範疇 2017 年度施政方針介紹 行政法務司司長 陳海帆 2016 年 11 月 22 日（星期二 ） 下午 3 時 立法會會議廳 尊敬的賀 主席、各位議員： 下午好 ！ 2016 年，行政法務範疇工作團隊繼續秉持“以人為本”、“科學 決策”的施政理念，堅持優質、高效、務實的精神，以精兵簡政、提高 效率、完善法制及優化民生為主要施政方向，有序落實架構重整、電子 政務、人事管理、流程優化、立法統籌等方面的工作規劃和具體項目措 施。2017 年，我們將繼續配合特區政府建設“一個中心”、“一個 平台” 的發展定位，落實行政長官的施政綱領，按照特區政府五年發展規劃， 持續深化公共行政改革，不斷推進法律制度建設，致力完善民政民生服 務，努力從制度建設、服務流程及人員素質三方面同步優化 ，務求政策 的執行力得到更大提升 ，以回應社會發展的需要及市民的期望。 以下謹就公共行政 、法務及民政事務三個領域向各位議員作整體 介紹。 1 公共行政領域 一、 按照“精兵簡政”的施政策略，穩步推進公共行政架構及諮詢組織 的重整 。2016 年繼續落實首階段職能架構重整方案餘下8個部門 的重整工作，重組完成後，共撤銷 6個部門。在此基礎上，制定了 第二階段職能架構重整的工作規劃，明 年將按規劃逐步開展工作 ； 重點重整經濟財政及運輸工務範疇的部門，上述計劃 將於3 年內完 成。進一步整合、優化諮詢組織體系，包括落實 了人員任期及兼任 的制度、完善其運作機制，以及構建特區統一的諮詢平台 。 2017 年，將有序跟進經濟產業、消費者權益保護及運輸工務等政 策範疇的諮詢組織重組。 二、 今年，按照《澳門基本法》的相關規定，研究小組就設立非政權性 市政機構提出初步方案，制定諮詢文件並爭取今年内向公眾進行諮 詢。 2017 年，將對諮詢意見進行深入分析，在研究合理配置市政 機構的職能的同時，一併處理與民政總署職能 之間的關係，並配合 職能架構重整工作的推進，開展設立市政機構的具體方案制定及法 案草擬的工作。 三、持續發展電子政務，按照《2015 年－2019 年澳門特別行政區電子 政務整體規劃》，在跨部門流程方面，繼2016 年完成首階段45項 中的 18項跨部門行政准照／牌照審批服務的優化後，2017 年將優 化餘下 27項涉及酒店、娛樂場所、衛生護理等範圍的行政牌照審 批流程 。在推動公共服務電子化方面，今年底共有 15項涉及自然 人選民登記、入職統一開考、統計資料回覆等範疇的相關服務全面 電子化，明 年將最 少有 10項公共服務實現全程電子化，為市民提 2 供更優質及便捷的公共服務。另外，逐步擴展政府數據中心的功 能，明 年會展開第二個“政府數據中心”的構建工作。 四、實施統一招聘制度，並擴展適用範圍，而考核程序則分爲綜合能力 及專業或職務能力 兩個階段。今年11月起陸續進行高級技術員 、 技術輔助人員及工人組別的綜合能力評估程序。明 年將開展技術員 及行政技術助理員職程的統一招聘程序。 五、穩步推進以能力為導向的公職制度改革， 2016 年完成第一階段修 訂《公務人員職程制度》的諮詢工作， 並啟動了職程制度第二階段 的研究，同時 推進評核、晉升及薪酬制度的改革研究 。2017 年， 將在上述的 工作基礎上，開展一般職程的職務分析工作 ，提出優化 現行公務人員評核制度的建議 ，制訂晉升制度改革的初步方案， 以 及根據職程制度的修訂方向 ，提出分級調薪方案，並進行諮詢。 六、為提高公務員隊伍的能力和 素質，以及配合 人員職業生涯發展和政 府的 施政需要，2016 年開展了各級公務人員培訓的重新規劃工 作 設置了領導、主管及梯隊培養的培訓課程，，