00年考试评析四.docVIP

评析四： 这是一组一般化的申论文章，其特点是： 1．基本完成了申论的三步要求，没有重大失误。 2．不足之处主要表现在：对主要问题的分析归纳不够简洁准确；所提出的解决问题的方案不够具体，有的缺乏可行性而不易操作；在完成第一、二步要求时，文字归纳能力一般或较差。 例文(一) 1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 以H为代表的居民与X X印刷厂之间因噪声污染而发生的纠纷，反映了若干问题： (1)在市场经济中，企业自身利益与社会公益的关系如何，企业应否严格守法(环保法等)。 (2)政府执行环境保护法等法律的力度如何。 (3)法院作为社会公平正义的最后守护者，怎样才能正确裁判、公正司法，以合法合理保护企业与个人的正当权益。 2．以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 我省某市红星新村H等众多居民与X X印刷厂之间的纠纷较为复杂，解决起来有较大难度。现提出以下解决措施，供领导参考： (1)环保部门的行政执法力度要进一步加强，应依法对该印刷厂提出处理、处罚方案，并强制执行。已作出的处理决定，应尽快落实。企业自觉守法，政府加强执法，是不容忽视的。 (2)转请人大监督该市中级法院依法公正裁决H案，不可久拖不决。对于人身损害赔偿问题，法院应查明噪声污染与H发病之间有无因果关系，可先调解，若调解不成应依法及时判决。 (3)对该印刷厂可考虑令其暂停生产以缓和矛盾，并由该市考虑改造或搬迁。该国有企业因此受到的损失，可考虑以减税、补贴等方式给予适当补偿。计划、规划、环保等部门要尽快行动，不宜拖延。 (4)建议省政府或省经贸委、省环保局等发出文件，强调进一步加强和改善城市规划、工业布局等问题，避免类似问题的产生。 3．就给定资料所反映的主要问题，用12凹字左右的篇幅，白拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。 唯有依靠法治 方有公平效率 在市场经济中，企业自身效益与有关社会效益如何协调，公民人身权益与企业经济权益发生冲突时应如何取舍，这些都是十分复杂而又无法回避的主要问题。对此，我们要充分地借鉴成功国家的经验，按科学规律办事。具体地说，可以努力制定出科学、合理、公平的法律，并加强执法与司法，用法律这一科学、正义的尺度去定分止争。唯此，才能有利于两个文明的健康发展。这也正是某市红星新村H等居民与X X印刷厂之间纠纷所提出的问题、所给出的启示。 H诉X X印刷厂污染侵权损害赔偿一案，在该市的某区法院一审时，产生了一定的偏差，一审法院不顾法医作出的有效鉴定，误以为噪声与损害之间没有因果关系，故而作出了不判决。这也是不符合环保法的。当然，二审法院可以依法改判。至于该院认为若判H胜诉会导致企业走上绝路，这是一种于法不符、缺乏公平意识的错误观念。是非曲直，应一断于法，这难道是区法院可以“和稀泥”的问题吗? 至于有人所持的“国有大型企业”需要全社会关心支持、甚至可以牺牲一些社会利益的观点，这是荒谬的。国有企业也是追求自身利益最大化的，也是要守法的，也是要重视环保的，怎么可能因其为国有就获得法外特权?更何况红星新村广大居民的人身健康也“需要全社会的关心和支持”? 可能还有人认为：加快发展经济，必须让一些人作出利益上的让步或牺牲，这是不可避免的代价。我们承认这种代价的必然性，但也强调要关注其合理性、公平性。在这起纠纷中，我们看不出该印刷厂用污染环境所产生的效益大大超过居民受害损失，看不出红星新村的居民得到了合理的补偿。相反，我们看到的是：该企业不执行环保部门的决定。再者，发展经济的目的是什么?广大群众人身权益这一更高利益，难道不更应得到关注和支持? 其实，我们是有办法解决这一问题的。企业可以通过技改，也可以搬迁到其他地方。如果企业和政府能够体谅到居民的苦处并付诸行动，广大群众也会予以谅解的。 因此，我们说，在不同的利益需要兼顾、不同的主体权益不尽协调的时候，我们的出发点和取舍标准是至关重要的。出发点应当是为人民服务，判断标准从宏观上说是三个“有利于”，具体地说，是那些科学、合理、公平的法律法规。科学地立法、严格地守法、公正地执(司)法，是解决问题的基本途径。唯有加强法治(制)，方有公平效率。 那么，应当如何具体地操作、如何加强法治、怎样追求高效益下的公平和公平正义的效益呢? 首先，应当科学合理地立法即制定法律。涉及到城市功能划分、合理布局工业和环境保护方法等专门化问题，我们要学习借鉴发达国家的成功经验，把标准、原则等尽可能地细化，并通过立法赋