美国政治学基础课件.pptVIP

弗吉尼亚议会 1639年，英国王查理一世承认了它的合法性。以后建立的13块殖民地都以此为样板建立了自己的议会-------这种代议制政体成为合众国的一项基本原则。 第三节　美国的政治结构 　　美国的政治架构是三权分立，三大权力机构分别执掌三大权力。国会掌握立法大权，总统为代表的国务院掌握行政权，最高法院掌握司法权。三权独立、平等，并且相互制衡。美国政体的典型特征是：实行总统制，贯彻分权与制衡的原则，总统是权力结构的核心。 1、国会的组成 美国国会由两院组成：参议院又称为上院； 众议院又称为下院，两院之间并无从属关系。 参议员来自美国50个州，每州2名，共100名。众议院议员435名，来自各州众议院，众议院议员名额的分配根据各州人口的多少来确定。众议员的任期为两年，每两年全部改选一次，而参议员任期是六年每两年改选三分之一的议员。在总统选举年的两年之后进行的国会选举称为中期选举。 2、国会的任务和权力 国会的任务： 美国宪法规定国会具有立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务，其中立法和代表权是最重要的两个任务。 国会的权力： 参议院：批准条约、批准或者拒绝批准总统提名的大使、最高法院法官，以及其他执行部门官员、在总统及下属官员被弹劾时进行审判。 众议院：提出和财政有关的动议、在总统选举中没有候选人获得多数选票时选择总统和副总统、弹劾总统及下属官员。 国会的权力 美国宪法第一条第八款到第一条结束的条文赋予了国会在制定政策中所必需的权力包括征税、贷款、规范州际和对外贸易、创建移民程序、立法规范破产、发行货币、规范度量衡、惩罚伪币制造者、设立邮局和驿路、保护版权、建立法院系统、惩罚海盗、宣战、募集、维持和规范陆军、海军和民兵、镇压叛乱和击退侵略等等。其中比较重要的包括征税、规范州际和对外贸易和宣战。其它的宪法条款赋予国会规范其自身、规范选举人团、推翻总统的否决的权力。国会也可以规范州际关系、最高法院复审案件的范围，以及提出宪法修正案。 3、国会的权力限制 　　美国宪法规定了国会受到的宪法约束。国会受到的限制包括不得立法确立国教（指导思想）；不得区别对待各种理论与言论，限制宗教与言论自由；（美国宪法修正案第一条）不得通过任何允许缺席审判的议案； 不得通过任何剥夺公民权利、没收财产、具有追溯效力的议案；不得通过任何征收出境税的议案等。最高法院负责判断国会的行为和法律是否合乎宪法。 二、美国总统 　　美国总统是美利坚合众国的国家元首和政府首脑，同时也是美国三军统帅。美国总统每届任期为4年，最多可以连任一届。 1、总统选举 美国总统非直接民选，而是由各州依人口比例委任选举人团代表选出。获得一州相对多数选票候选人，其所属政党可推选该州所有的选举人团代表。一州为一个选举人团单位。 初始每个州的选举人人数同该州在国会的参众议员总人数相等，全国共535人。目前，加利福尼亚州选举人票最多，达55张，得克萨斯州34张，纽约州31张，而阿拉斯加、特拉华和怀俄明等每州只有3张。 每四年一次的美国大选实际上是由选民决定所在州的选举人团给哪位总统候选人票。除了缅因和内布拉斯加两个州外，其余48个州和华盛顿特区均实行“胜者全得”制度（the winner-takes-all System），即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人。 2、总统的职权 在行政方面：总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作。他可以发出对联邦机关有法律约束力的政令，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），以及其它数百名联邦政府高级官员。总统是美国武装部队的总司令，可召集各州的国民警卫队为联邦服务。宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。 在立法方面的权力 　　总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2/3多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。总统可以向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等，建议他认为必须的立法。这是总统影响立法的一个重要手段。此外，总统还享有委托立法权。据此，总统不仅有权在原有的行政体系内进行某些改组，而且有权设立新机构。 在司法方面的权力 总统有权任命联邦最高司法官员。他可提名任命联邦法官，包括最高法院法官在内，但须获得参议院的认可。总统还可以对任何被判处破坏联邦法律的人（被弹劾的人除外）作完全或有条件的赦免。 在外交方面的权力 　　总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。所以，总统往往以签定行政协定来代替缔结条约