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报关资料笔记 第一章 报关与海关管理 本章重点：海关的权力，报关单位行为规则与法律责任，报关员行为规则与法律责任。 难点：海关的权力，报关单位行为规则与法律责任 第一节 报关 学习重点：代理报关的属性和法律责任 考试大纲：要求掌握报关的含义。考试内容：报关概念、范围、分类、基本内容。 一、报关的含义 1、报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出口物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出口手续及相关海关事务的过程。 2、通关：既包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。 二、报关的范围 三、报关的分类 四、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关的内容 （二）进出境货物报关的基本内容 进出境货物报关时，报关单位及报关人员要做好以下几个方面的工作： 1、进出口货物收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的提货通知单，或根据合同规定备齐出口货物后，应当做好向海关办理货物报关的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关。 2、准备好报关单证，自爱海关规定的报关地点和报关时限内以书面和电子数据方式向海关申报，并在海关规定的时间、地点向海关递交书面报关单证。 3、经海关对报关电子数据和书面报关单证经行审核后，在海关认为必须时，报关员要配合海关进行货物的查验。 4、属于应纳税、应缴费范围的进出口货物，报关单位应该在海关规定的期限内缴纳进出口税费。 5、进出口货物经海关放行后，报关单位可以安排提取或装运货物。 （三）进出境物品报关的基本内容 1、进出境行李物品报关 我国海关跟世界上大多数国际一样，采取“红绿通道”制度。“绿色通道”适用于携运物品在数量上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；红色通道适用于携运绿色通道使用物品意外的其他物品的旅客，必须填写“中华人民共和国海关进（出）境旅客行李物品申报单”或海关规定的其他申请单证，在进出境地向海关作出书面申请。 2、进出境邮递物品的报关 进出口邮包必须由寄件人填写“保税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。 第二节 海关 一、我国海关的性质与任务 （一）海关的性质 1、海关是国家的行政机关 2、海关是国家进出境监督管理机关 关境：指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。目前我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。 3、海关的监督管理是国家行政执法活动 海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大及其常务委员会和国务院。海关总署也可以根据法律和国务院的法规、决定、命令，制定规章，作为执法依据的补充。 （二）海关的任务 1、监督：海关监管并不是海关监督管理的简称，而海关监督管理则是海关全部行政执法活动的统称。海关监管包括：运输工具监管、货物监管和物品监管。 2、征税：包括：征收关税、进口环节海关代征税（增值税、消费税、船舶吨税） 3、缉私 4、统计 近几年来国家赋予海关新的职责：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。 二、我国海关的法律体系 （一）《海关法》 1987年1月2日通过，同年7月1日实施；2000年7月8日修改，2001年1月1日起实施。 （二）行政法规 （三）海关规章及其他规范性文件 三、海关的权力 （一）海关权力的特点：特定性（拥有特定的进出境监督管理权）、独立性（向海关总署负责）、效力先定性（海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定）、优益性（享有一定的行政优先权和行政受益权） （二）海关权力的内容 1、行政许可权（10项）2、税费正授权 3、行政检察权 4行政强制权 5、行政处罚权 6、其他权力（佩戴和适用武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权） （三）海关权力行使的基本原则：合法性原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保障原则） （四）海关权力的监督 四、海关的管理体制与机构 （一）海关的领导体制 集中同一的垂直领导体制。“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”，“海关的隶属关系，不受行政划分的限制” （二）海关的设立原则 《海关法》“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制” （三）海关的组织机构 海关总署、直属海关（目前41个，除港澳台地区外，分布在30个省、自治区、直辖市）、隶属海关、海关缉私警察机构 五、报关与海关管理 1、报关与海关工作任务 2、报关与海关业务改革 3、报关与海关对企业的管理 4、报关与海关廉政建设 第三节 报关单位 一、报关单位的概念 报关单