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循证决策（计划） (Evidence-based for Policy) 蒋 烽 Jiangfeng6666@163.com2005 年 5月 为什么要“循证决策”？ 促进决策者们在决策（或制定计划）过程中提高利用证据，减少随意性、盲目性的能力 加强决策（计划）的科学性，使所执行的计划或行动能取得最大效益 循证决策（计划）的概念 基于证据的决策（计划） 什么是证据？ 如何获取证据？ 如何分析证据？ 如何使用证据？ 什么是证据 真实、可靠、及时的数据(相对、绝对数（指标）)、信息、实物等； 证据的分级： 循证医学中证据分4级(ABCD) 如何获取证据(根据目的和数据性质确定） 常规（记录（人财物））数据 抽样调查（随机） 专题调查、试验等 普查(人口,经济) 定性调查（小组讨论、人物访谈）等 查阅有影响力的文献 如何分析证据 辨认真伪证据（数据，信息，实物）等； 比较分析 --纵向—不同年份间的比较（看发展） --横向—国际、国内、本省 （地市间，县之间等比较（看位 置，看差距））； 如何使用证据 了解数据或信息的含义； 利用真实、可靠的证据（数据）分析现状，寻找问题，提出解决问题的对策； 及时向同级、上级部门报告（以报告的方式）寻求上级部门的支持和帮助； 及时向下级部门和民众报告（情况发布），使正确的决策得以实施； 数据或信息的发布和反馈 文件； 传媒（广播、电视，报刊等）； 注意： 反馈的信息应该是分析后的结果等； 循证决策的步骤 循证决策中的管理模型 基本情况分析（循证决策的基石） 为什么进行基本情况分析？ 了解本地区的基本情况，基本情况之间的相互关系和影响；掌握存在的问题和形成问题的原因，为决策（计划）提供依据； 如何进行基本情况分析？基本情况内容？ 根据研究目的确定 如何进行基本情况分析 应用历史资料； 进行必要的快速调查； 进行综合性的比较分析；将各因素有机结合，进行可能的因果联系分析； 分析的基本内容（举例） 大环境—任何研究的基本条件，包括：社会, 自然环境 (污染), 地理地貌, 交通能源, 灾害, 经济,文化宗教 等; 人口—服务对象，包括：总量， 年龄， 性别， 民族， 接受教育程度，就业，流动， 贫困，拐卖等情况； 健康，疾病情况—传染病(新发传染病)， 突发公共卫生 事件，地方病，慢性病等，营养，行为(不良, 卖淫、吸毒)等； 现行政策分析 将上述内容进行综合性的纵向和横向的比较分析 SWOT分析 Strengths：本系统职责范围内所想解决问 题存在的“强势”是什么？ Weakness：本系统职责范围内所想解决 问题存在的“弱势”是什么？ Opportunities：解决本问题的外部机遇是 什么？ Threaten：解决本问题的外部“劣势或威胁” 是什么？ SWOT的表达方式 讨论 应用SWOT模型分析你省（地市或县）预解决的问题 （？？） 举例 基本情况的分析 人口基本状况 人口结构演变和老龄化 四省人口金字塔比较（2000） 人口结构演变和老龄化 四省比较(2000,2004) 四省比较（2000，2004） 城乡不同年龄组人口占总人口比例（%）2000年 人口负担比例比较（社会人口压力） 人口负担城乡比较（2000） 人口流动（2000） 流动人口变化情况 市镇人口比与文盲率的比较（2000） 部分数据比较(2003, 2004) 不同省份之间相关情况比较 人均收入，婴儿死亡与期望寿命比较 文盲率变化幅度与期望寿命变化幅度的关系 中国人口问题中，五大难题 中国在21世纪将迎来劳动年龄人口、老龄人口、总人口三大高峰。2020年劳动年龄人口将达到9亿4000万，占总人口的65%，对就业带来巨大压力。同时，老龄人口比重从现在的7%增加到11.8%，对社会保障体系建设提出严峻挑战。到2030年代中期，人口总量将达14亿6千万人;面临的五大难题： １、人口总体素质不高。人均受教育年限为7.85年，相当于美国100年前的水准，20至64岁的人口中，有大专以上学历比例仅4.63%，不到1999年欧盟的四分之一。 2、流动人口规模庞大。2000年由乡村流入城镇1亿1000万人。2020年前，人口城市化速度将每年增快1%，为经济社会发展创造巨大财富的同时，也带来了巨大压力。 3、出生性别失调持续攀升。第五次人口普查