[司法考试]行政案例分析.docVIP

五一小长假刚刚过去，相信大家也都过得很愉快。本来，五一节就是每一个平凡的劳动者的节日。近几天的电视、广播节目也往往会颂扬“劳动最光荣”或是赞扬劳动者的奉献，道一声辛苦了。这些都让我们倍感欣慰。但就刚刚过去的五一劳动节当天，我们可以在网上看到这样一条令人揪心的报道“据新华社电记者从黑龙江省有关部门得到证实，近日传言的黑龙江省鸡西市滴道区“矿难瞒报”确有此事。据矿主初步交代，有9人遇难。群众言之凿凿 政府部门却称没发现矿难迹象 　　经过一夜奔波，4月27日清晨，记者赶到鸡西市滴道区采访。种种征兆表明，这里发生了矿难。 　　在距矿区很近的河北社区，部分群众对矿难的发生言之凿凿。一位知情人士说，4月26日凌晨，区里的一个名为“暴发井”的煤矿发生爆炸，约有10人遇难。由于瓦斯浓度高，不知是否有人仍然被困。矿主绰号叫“高老三”，目前正在与死者家属“私了”。 　　一位居民说，这里确实发生了矿难。滴道区的一位妇女是矿里看水泵的，也在矿难中遇难了。这位居民指着山路说，26日有许多车从这里开过，好像是处理矿难和运尸体的。 　　在群众的指引下，记者找到了发生矿难的桂发煤矿。矿里有几个不名身份的人在谈论“赔偿”的事。在距煤矿主井不远的浴池里，满屋是被水冲洗过的痕迹，浴柜上挂着几条湿漉漉的毛巾。在一个没上锁的浴柜里，散落着一些衣物，里面有一个钱包和名为“崔志富”的身份证。 　　在距桂发煤矿主井不远处，记者发现了一个可疑的煤井。这个煤井大门紧锁，记者跳进去发现矿口巷道被崭新的泥土封堵。井外一栋平房里，几个房门都钉上了钉子。记者拔掉钉子进屋，发现这里明显有人住过的痕迹，日历正翻到4月26日，一个热水瓶里的水还是暖的。 　　27日上午，记者来到滴道区安全生产监督和煤炭管理局核实矿难一事，该局煤炭行业党总支书记陈刚说，27日早晨他们领导班子碰了一下头，都没听说有矿难。记者当即提出要见桂发煤矿的驻矿监察员，并请陈刚帮着联系矿主和区煤管局局长刘崇和。陈刚表示，驻矿监察员请假了不在家。没有矿主的联系方式，也不知矿主“高老三”具体叫名字。记者按着陈提供的方式拨打刘崇和的电话，对方已关机。 　　这天下午，滴道区副区长韩树国告诉记者，接到媒体的消息后，区里组成了13个小组检查煤矿，没发现发生矿难的迹象。28日上午，滴道区区长李敬堂说，他确实在26日上午听到了煤矿爆炸的传言，有关领导也问情况，他派人在26日和27日查了两遍，都没发现，“发生事故的可能性不大。” 　　省联合调查组当晚查实 地方政府4天调查竟无收获 　　4月30日下午，黑龙江省有关部门组成的联合调查组进驻鸡西市。经连夜工作，矿主初步交代发生了矿难的事实，并交代有9人遇难。省联合调查组一夜破案，为何鸡西市和滴道区的调查组经过4天的调查仍然未果？ 　　记者采访中发现，鸡西市有关方面的调查多是针对记者的疑问，一些现象令人不解。 　　记者27日提出，传言有矿难发生，为何矿主不见？区煤管局长的手机也关机？驻矿监察员也“请假”？有关部门是否对此进行调查？直到29日，滴道区区长李敬堂才告诉记者，矿主“高老三”在外地，身体不好。驻矿监察员也没找到。30日，记者仍然无法联系到区煤管局长刘崇和。 　　4月28日，记者在距鸡西市20多公里的鸡东县殡仪馆，查到了“刘国山”的火化证明。虽然其家属称其死于矿难，但该证明上的死因却为“心脏病”，并印有“鸡西市公安局滴道区分局刑事科学技术大队”的印章。 　　记者请派出所民警一同找到了刘国山的家。但刘国山家与其母亲家的房门均紧锁着。 　　有家属证明“刘国山”死于矿难并有火化证明，煤矿浴室里还发现“崔志富”留下的衣物和身份证，另有人在谈论一个关于遇难者“陈忠全”的赔偿问题，这些是不是矿难发生的特征？ 对这些疑点，鸡西市和有关部门给记者进行了“答疑解惑”。鸡西市政府调查组副组长、市公安局副局长盛连俊29日晚对记者说，对刘国山的情况，现在死因还不明，因为没找到他的家属。鸡东县殡仪馆发现的死亡证明，也不一定是公安部门出的。矿上的两个人，否认了刘国山是矿工。盛连俊介绍，媒体在矿里发现了崔志富的身份证，经核实确为桂发煤矿矿工。经调查，这个人前几天和矿友打架后就失踪了。 　　黑龙江煤矿安全监察局哈南监察分局监察专员刘振平说，确实有人举报发生矿难，还提供了一个“陈忠全”的名字，但鸡西市查无此人，留下的几个亲属的联系电话，对方也都否认。 　　当记者带着滴道区副区长韩树国查看桂发煤矿附近那个可疑的小煤井时，韩树国竟然不知道这个井是什么煤矿，后来又说是龙煤集团的一个废弃井。 　　有关部门除了回答记者的疑问，具体调查工作是如何开展的呢？27日下午，滴道区副区长韩树国向记者介绍，接到媒体的消息后，区里组成了13个小组检查煤矿。但记者在鸡西市采访，一直不知道调查组是如何进行调查的。直到4月30日下午，记者才得到了一份鸡西市