[合同协议]土地入股.docVIP

土地入股“地生金” ——江苏省扬州市推进土地股份合作制纪实 本报记者 柳青 吴红萱 中国财经报 01-10 01:26:52 “过去农活干得累到死也赚不到几个钱，花钱还要看媳妇脸色。现在，田不要自己种，一亩能拿490块，年底又有分红。我在社里打工，还能挣工资给孙子零花钱。媳妇再也不废话了。”65岁的王老汉是江苏省仪征市马集镇村民，记者见到他时，他正和七八位老人在苗木园里除草。 王老汉说的社是指土地股份合作社。近年来，扬州市在确保集体经济组织对土地拥有所有权，稳定村民土地承包权的前提下，积极探索搞活土地经营权的流转。截至2008年9月份，该市共组建土地股份合作社521个，入社农户8.9万户，入股土地面积36.1万亩，组织个数和入股面积均居江苏省第一。尤为可喜的是，实行土地股份合作制改革后，土地租金从过去平均每亩200元提升到现在的500元，入股农民财产性收入占农民人均纯收入的比重提高到7%—12%。“而目前我国农民财产性收入只占到农民人均纯收入的2%左右。”扬州市农工委周爱军自豪地说道。 农村劳动力匮乏、田地抛荒严重、资源浪费突出，必须走出一条路子来 “10年前，种田对我们村大多数人来讲已经没有多少经济上的意义了。”马集镇副镇长、金营村党委书记赵有海对此深有体会：从1982年的家庭联产承包责任制到1998年的第二轮家庭承包经营，靠农田收入的家庭在金营村还占多数。但随着乡镇工业体系的崛起，大量农村劳动力向企业转移，农田抛荒弃耕现象变得越来越严重。“因为没人照料，草长得比水稻还好，挺心疼的。”而这正是“土地流转”在扬州悄然试行的内在原因。 2004年开始，扬州市开始思考如何合理利用土地资源，提高土地的产出率及综合利用价值，让零散的土地集中起来，保护农民的长远利益。 金营村是较早组建合作社的村庄。因为土地股份合作是新生事物，刚开始倡导时，大家都视之为难事、烦事、没底的事，“但农村劳动力匮乏、田地抛荒严重、资源浪费突出，必须走出一条路子来。”赵有海言语坚定地说。为激活村民的兴奋点，他和村干部把宣传资料发送到庄头、户头、田头，还组织党员、村民代表到江苏的华西、上海的松江等地考察，并召开了发动会。会上，赵有海没有讲“发展现代农业”、“实施规模经营”之类的话，而是跟村民们算起了细账：每亩土地作为一股入社，合作社按照“保底加浮动分红”方式分配，每亩土地每年保底490元或者400斤粮食，分红根据市场及合作社经营情况，按每年10%—12%递增。 结果是，76户村民愿意入社，入股土地面积276亩。但大部分村民还在犹豫观望。对此，赵有海一语道破：“农民害怕合作社拥有了经营权、使用权就剥夺了他们对土地的承包权。” 2006年，金营村土地股份合作社正式挂牌成立。这种片面认识也在合作社经营近两年后得到纠正。2008年8月，金营村成立了第二个合作社——东升土地股份合作社，合作社入股土地面积达到2640亩，涉及9个村民小组，300多户人家，重点发展甜叶桔、花卉、苗木产业，确认价值达到316.3368万元。“能提高收入、不吃亏、利益不受损，当然愿意。”村民如是说。赵有海则反复强调：“农民是土地的主人，但以前只是低级主人。我们要做土地的高级主人，在自己田里种地要老板开工资，还要收租金、分红。” 来自扬州市农工委的数据显示，经过几年发展，扬州市土地股份合作社数量快速增加，从2004年的2个发展到2008年的521个，覆盖面也不断拓宽，经营项目涉及粮油、蔬菜、花卉苗木、林业、水产、畜牧业等。牵头主体日益多元化，据不完全统计，实施土地股份合作制改革的30.8万亩农村土地中，高效农业企业牵头的占48%,种养大户牵头的占41%，城镇居民及其他组织牵头的占11%。 老百姓赢在“三路进财”，村集体赢在“三路得益”，投资者赢得“三种感觉” 推行土地股份合作的最终落脚点是使农民的口袋鼓起来，集体经济的实力强起来，项目投资者富起来。经过几年的发展，扬州市已经初步尝到了甜头，赵有海将其形象地总结为：“老百姓赢在‘三路进财’，村集体赢在‘三路得益’，投资者赢得‘三种感觉’”。 老百姓赢在“三路进财”，一进土地升溢财。农户以土地入股，每亩有400元—500元收益，数目不大，但首先它规避了自耕自种的风险，更重要的是规模经营后，原有的塘、埂、坡堤、废坝、荒地等都变成为良田。以金营村为例，该村入股的2843亩土地面积中，升溢面积高达813亩，仅此一项农民增收32.52万元。二进二次分红。根据金营村东升股份合作社第一年收支情况，二次分红达保底收益的15%，农民每亩增收60元，共计增收17.05万元。三进劳务收入财。实行土地股份合作社后，像王老汉这样留守家庭的超劳力年龄的种田把式们也有了用武之地，在金营村，王老汉们每人每年的收入基本在4000元左右。 在金营村，记者看到，即使是通向田间的道路也