民营矿业经济是我国民营经济的重要内容.docVIP

民营矿业经济是我国民营经济的重要内容，近几年来，民营矿业随着经济理论的突破、实践经验的积累、改革开放的深入，而有了很大的发展，在经济建设和社会发展中占有重要地位，发挥了积极的作用。据统计，民营矿业年产矿石量(不含油、气、砂石、砖瓦粘土)、产值、从业人数在全国矿业年总产量、总产值、总从业人数中所占的比重，从1989年到2000年，分别由45.24%提高到72.05%、33.34%提高到47.42%、48.37%提高到59.09%；民营矿业不仅在企业数量、矿石产量、从业人数方面超过了国有国营矿业，而且其产值也是逐年提高并已接近且继续增长。民营矿业已是我国矿业经济的重要组成部分；是一些地方经济发展的重要依托；是农民脱贫致富、提供就业岗位、吸纳农村富余劳动力、发展村镇建设等方面的重要途径之一；对商业性地质工作发展、矿业权市场建设和繁荣起到促进和推动作用。但是，民营矿业的发展，由于历史和体制等原因，较长时期以来配置其开发的资源大多是大中型国营矿山边缘零星矿体，或大中型国营矿山不适宜开采的小型矿床，或地质工作程度很低乃至没有做过地质工作的小矿点等，经过多年开采，相当部分资源已近枯竭；经济建设快速发展，计划经济体制下形成的矿产储量积累加速消耗，许多矿种，民营矿企通过矿业权市场交易取得资源补给概率降低；同时，地质工作体制转变，国家对商业性地质工作已不再投入，而大部分民营矿企尚无风险投资勘查的能力，因此，民营矿企持续发展的后备资源不足问题已渐突出。本文就此问题的认识和解决途径提出如下几点意见。 　　1、提高认识，转变观念 　　这个问题要从两个方面认识： 　　一方面是与此相关的各方面，要有与时俱进的精神，充分认识和评价民营矿业在我国矿业经济发展和经济建设中的地位和作用，要在政策法规制定、资源规划配置、矿业权市场建设及运作中，充分考虑民营矿业的的权益，在资源的配置、矿业权流转等方面不应再受“国营”、“民营”姓氏所制约，而以市场经济条件下所应具备的资质为标准，依法公开、公平、公正原则看待民营矿业。 　　另一方面民营矿企应依法办矿，转变长期形成依赖国家出资勘查，成果无偿或象征性有偿取得的观念、树立谁需求、谁投资、谁勘查、谁受益观念，通过矿业权市场交易取得资源补给，要珍惜资源，爱护环境，使资源发挥最大的效益。 　　2、后备资源不足的解决途径 　　(1)民营矿业企业直接投资矿产资源风险勘查取得资源储备。这是民营矿业持续发展最根本的保证，也是形势发展的必然。虽然当前我国大部分民营矿业实力不足，但已经有投资风险勘查成功企业的例子，如福建紫金有限股份公司(民有资本占51%)是大型矿企，目前保有储量还较多，但为了扩大企业规模和保持持续发展的资源储备，在主矿山还在青春期，就投入大量资金进行前期风险勘查，在安徽、贵州、四川、新疆等地投资数千万元并取得一批矿产储量；安徽铜陵朝山村办金矿，近三年来投入勘查资金570万元，探明金储量一吨多、并继续投资勘查以确保后备资源，现有不少民营矿企已经认识并在努力发展中。 　　(2)通过矿业权市场运作取得矿业权。我国矿业权流转制度已在实施，矿业权交易市场已经启动，民营矿业企业可以通过一级和二级矿业权市场取得矿业权。如过去探明储量并已灭失矿业权的矿产地矿业权出让，或企业改制、结构调整等因素需矿业权转让等。 　　(3)与地勘单位合作。地勘单位在长期工作中积累了大量的地质资料和一定矿产成果储备，拥有一支专业配套的技术人员队伍和相关装备，但地勘单位正处国家地勘体制改革的转型期，资金缺乏而专业优势难以全面发挥，民营矿业应把握机遇，加强与地勘单位合作，投入资金，优势互补，共同发展。福建上杭荣达工贸公司与闽西地质队合作开发金矿即是一例。 　　(4)加强与国有国营矿企合作。国有国营矿企，一般都占有较多的矿产储量，为了增强企业活力，有些国营矿山企业需实施改制，吸引民营资本参股，民营矿业企业应充分把握机遇，积极介入，开展合作，以解决资源不足。 ??? (5)充分利用公益性、基础性、战略性矿产勘查成果，降低勘查风险，提高地质找矿效果。当前，国家不再直接投资商业性地质勘查，但却加强了公益性、基础性、战略性矿产勘查工作，成果为全社会服务，民营矿业应充分利用，以达到少的投入而取得好的找矿效果。同时，根据我国民营矿企承担风险勘查能力较弱的情况，现阶段应研究战略性矿产勘查与商业性矿产勘查的最佳结合点，其工作程度可向商业性地质工作阶段适当延伸，以减轻一点投资风险。 　　(6)开拓两个市场，利用两种资源。在我国加入WTO形势下，民营矿业同样要把握机遇，充分运用WTO规则发展自己，一方面积极吸引外资，与其在国内进行矿产资源的勘查开发的合作，另一方面积极积累资本和经验，走进国际矿业市场，充分利用国外资源，有关方面应给民营矿业以相同的服务和支持。 　　(7)开放矿业权市场，扩大