城乡统筹环境同治三年行动.doc

城乡统筹环境同治三年行动 2012年农村沼气建设项目实施方案 浏阳市发展和改革局 2011年12月 根据浏阳市《城乡统筹环境同治三年行动2012年工作方案》的精神，结合我市实际，现制定农村沼气项目实施方案。 一、指导思想 以实施“城乡统筹环境同治”为主线，以加强农村环境整治、开发利用再生能源为重点，以为民办实事农村沼气建设为载体，充分发挥农村能源建设的生态功能、经济功能和社会功能，有效解决农民生活用能问题，支持国家能源结构的战略性调整，推进农业结构调整，促进农业增效和农民增收，巩固生态环境建设成果，改善农村环境卫生状况，为“建设美丽浏阳、打造幸福家园”作出贡献。 二、任务和要求 1、建设任务 总体目标任务：2012年共建农村户用沼气池1000户，建设大型沼气工程 处，建设联户和小区沼气工程 处。建设乡村服务网点 个。任务分解全市36个乡（镇）、街道。 2、建设内容 项目建设内容以建沼气池为主，要求配套“三改”（改厨、改厕、改圈），引导有条件农户“五改”（改厨、改厕、改圈、改水、改浴）。 3、补助标准 每户补助1600元；要求在当年11月底前完成。 4、建设要求 要求实现两大基本目标。计划落实率、资金到位率、建池成功率达到100%。努力实现”三化，即：搞好“厕、圈、水、浴”的配套改造，实现家居生活洁净化；引导农户开展沼气综合利用，实现庭院经济高效化；推广用沼肥取代化肥，减少农药用量，逐步实现农业生产无害化。 三、组织管理与保障措施 （一）成立项目实施工作领导小组。 1、成立农村沼气建设项目实施工作领导小组，由发改局局长谢鹤林任组长，市发改局党组书记龙春湘、能源局局长郭国强任副组长，陈宏、王爱民、李庄辉、胡晓、张建、程惠玲、王凡等同志为成员。乡镇都相应成立项目实施工作小组，由乡镇长任组长，主管农业副镇长任副组长，成员由乡镇农办主任、能源专干、项目村书记、村主任、持证建池技术员组成，负责项目协调和实施，形成严密的管理体系。 2、竞标确定专业施工队伍。在持有国家沼气生产工资格证技术员中进行竞标，由中标者与市能源办签订施工承包合同，在持证技术员中组建施工队伍，负责项目区建设，并与农户签定建池承包协议，负责质量“四包”（包建、包用、包修、包赔偿）。 （二）工作措施 1、建立严格的工作责任制。落实各级政府一把手负总责、分管领导具体抓的领导责任制。各乡镇、街道办事处一把手是总责任人，分管领导是具体责任人，各级农办为责任单位，能源局为具体实施单位，责任细化到人，纳入年度工作考核，实行一票否决。 2、加强宣传，提高认识。一是利用多种形式、各种媒体，大力宣传农村沼气建设技术和在改善农村环境作用意义。二是抓好各类示范点，发挥样板示范和典型带动作用。三是组织媒体宣传农村能源建设成效和经验。使沼气生态农业的作用和意义家喻户晓，广泛调动干部群众积极性，营造大发展氛围，推动全市农村能源建设快速发展。 3、加强调研，落实目标任务。目标任务层层分解，逐月落实进度，拟以市人民政府文件下达到36个乡镇街道，并对各乡镇街道下达责任书。各乡镇政府、街道办事将计划任务分解到村，落实到户。 4、加强协调，加大投入。农村沼气建设是一项致富千家万户、保护千山万水、造福千秋万代的“环保生态工程” “德政富民工程”，综合效益大，公益性强，在坚持农民自筹为主前提下，各级财政应予大力扶持，确保配套资金落实到位，推动农村沼气发展。 5、加强农村能源管理服务体系建设。重视农村能源工作机构建设，配强工作班子，落实工作经费，改善工作条件；建立和完善乡镇农村能源管理服务机构；引导发展农村能源社会化服务体系，确保农村能源事业的持续发展和综合效益持续发挥。 6、加快建设进度和加强质量督查。各乡镇街道必须严格按建设进度计划完成建设任务。市能源局组织技术指导督查组，长期进村入户督查指导，并建立能源专干和技术负责人季度会议制。市委市政府督查室、市发改局经常深入督查。市发改局每月向主要市级领导、市为民办实事考核领导小组和全市乡镇街道通报建设进度，开展建设进度和质量竞赛活动。对措施不到位，项目建设进展缓慢的，重点检查督促，及时拿出整改措施。 四、资金投入及资金管理 （一）资金投入 1、本市财政投入资金 万元 2、争取上级资金 万元 3、农户自筹 万元 合计 万元 （二）资金管理 政府补助资金每户1600元。主要用于购买设备、器材和支付技术服务费等，其中技术服务费800元、现金和器材补助800元。要求乡镇街道每户配套200元，主要用于购买建材等。 项目资金由市能源局严格按照有关管理规定设专账专户管理，专款专