经济法第四编_第十八章_国有资产管理法教材教学课件.pptVIP

中国人民大学出版社 中国人民大学出版社 经济法 主 编 潘静成 刘文华 撰稿人 （以撰写章节先后为序） 史际春 刘文华 徐孟洲 潘静成 中国人民大学出版社 第十八章 国有资产管理法 第一节 国有资产管理法概述 一、国有资产管理的概念和任务 二、国有资产管理法的概念、性质和特征 三、中国国有资产管理法的体系 第二节 国有资产产权界定 一、产权界定概述 二、产权界定的适用范围和基本原则 三、产权界定的标准 四、全民单位之间的产权界定 五、产权界定的程序 六、产权纠纷的处理 七、法律责任 第三节 国有资产产权登记 一、国有资产产权登记概述 二、行政单位国有资产产权登记 三、事业单位国有资产产权登记 四、企业国有资产产权登记 第四节 国有企业产权交易 一、产权交易概述 二、产权交易的原则和监督管理 第五节 国有资产评估 一、资产评估法的概念 二、资产评估的适用范围 三、资产评估机构 第六节 企业国有资产监督管理 一、企业国有资产监督管理的概念和原则 二、企业国有资产监督管理机构 关键术语 国有资产 国有资产管理 国有资产管理法 国有资产评估 国有资产产权登记 产权交易 企业国有资产监督管理 第一节 国有资产管理法概述 一、国有资产管理的概念和任务 国有资产管理，本章是指对国家投入到各类企业（包括国有企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业等）的国有资产的保值和增值的管理。 基本宗旨和主要任务是优化国有资产结构，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产使用单位的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的主导地位，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展。 二、国有资产管理法的概念、性质和特征 国有资产管理法是调整国有资产管理关系的法律规范的总称。 国有资产管理法是一种调整财产关系的新型的财产法，是经济法体系的重要组成部分。 三、中国国有资产管理法的体系 包括六个方面的内容：国有资产界定与登记制度、清产核资制度、国有资产报告制度、产权交易制度和国有企业财产监督管理制度等。 第二节 国有资产产权界定 一、产权界定概述 （一）产权界定的概念 1.产权 产权一般是指财产所有权和与财产所有权有关的财产权。 《企业国有产权转让管理暂行办法》第2条 2.产权界定 产权界定，主要指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权 （二）产权界定适用的经济行为的范围 与外方合资、合作的；实行股份制改造和与其他企业联营的；发生兼并、拍卖等产权变动的；国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的；国有资产监督管理机构认为需要界定的其他情形。 （三）产权界定的基本原则 1.对国有资产所有权的界定应遵循国家统一所有、由中央和地方“分级代表”的原则。 2.产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则。 三、产权界定的标准 （一）国家机关及其所属事业单位的产权界定 （二）全民所有制企业的产权界定 （三）集体所有制企业中的国有资产所有权界定 （四）中外合资经营企业中的国有资产所有权的界定 （五）股份制企业中的国有资产所有权的界定 四、全民单位之间的产权界定 （一）全民单位之间产权界定的一般规定 （二）全民单位之间权属不清的国有资产产权的界定 （三）由行业统一经营管理、使用单位投入的国有资产产权的界定 五、产权界定的程序 （一）全民单位产权界定的程序 （二）集体企业产权界定的程序 六、产权纠纷的处理 （一）全民单位之间的产权纠纷的处理 1.调解和裁定。 2.申请复议。 （二）全民单位与集体科技企业之间产权纠纷的处理 《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》 （三）全民单位与其他经济成分之间产权纠纷的处理 七、法律责任 第三节 国有资产产权登记 一、国有资产产权登记概述 （一）国有资产产权登记的概念 国有资产产权登记，是指有关产权登记主管部门代表国家和政府对行政事业资产和占有国有资产的企业进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权、企业的经营权、行政事业单位的占有、使用权及其相关权利的法律行为。 （二）国有资产产权登记法规 国有资产产权登记法规，是指国务院及其有关部委等行政机关制定发布的，调整国有资产产权登记关系，规定产权登记的内容、种类、程序、主管机关和法律责任等事项的法律规范的总和。 国务院于1996年1月25日发布了《企业国有资产产权登记管理办法》 国家国有资产管理局和财政部于1995年2月15日联合发布了《行政事业单位国有资产管理办法》 以上两个法规是有关国家机关、企事业单位进行国有资产产权登记工作的主要法律依据。 二、行政单位国有资产产权登记 行政单位国有资产产权登记，是指财政部门