基层调解中心.doc

基层调解中心工作职责、工作制度和工作程序 一、中心负责人：矦俊山 职 责： 1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷； 2、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区矫正对象的管理、教育和帮助； 3、指导管理基层法律服务工作； 4、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作； 5、组织开展法制宣传教育工作； 6、组织开展基层依法治理工作，积极推进法治乡镇（街道办事处）建设，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议； 7、指导管理开展法律援助工作； 8、协助基层人民政府处理社会矛盾； 9、参与社会治安综合治理工作； 10、协助基层人民法庭做好人民陪审员选任、考核、培训工作； 11、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。 二、人民调解中心工作职责、制度和程序 （一）人民调解中心工作职责 负责本辖区内人民调解工作的指导管理，参与调解疑难、复杂民间纠纷，协助基层人民政府处理社会矛盾。 1、贯彻落实上级司法行政机关和县（市、区）人民调解工作领导小组的指示精神，研究制定本辖区社会矛盾纠纷调解工作年度计划、工作制度和考评管理办法，定期通报社会矛盾纠纷调解情况，推广成功经验，树立先进典型； 2、推动建立人民调解为基础的多元化矛盾纠纷解决机制，完善矛盾纠纷排查、预警、责任追究机制和处置突发事件预案； 3、接待人民群众来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷统一受理、分流处理、非诉讼调解和督查回访工作； 4、组织开展本辖区矛盾纠纷预防排查工作，动员和组织律师、公证员、基层法律服务工作者和首席人民调解员主持重大、疑难矛盾纠纷调解工作，并为乡镇（街道）年度综治考核提供有关依据； 5、指导管理乡镇（街道）各部门、村居、社区及辖区企事业单位人民调解委员会的矛盾纠纷调解工作； 6、公开选拔、聘任首席人民调解员，集中培训、考核人民调解员，督促推广、使用人民调解制式文书； 7、及时向乡镇（街道）党委、政府和人民调解工作领导小组报告矛盾纠纷排查调解情况和社会稳定工作信息； 8、完成乡镇（街道）党委、政府交办的维护社会稳定的其它工作。 （二）人民调解中心工作制度 1、定期排查制度：健全排查工作网络，制定排查工作方案，开展定期排查和重要时期、敏感时期专项排查。村级调解组织每周排查一次，乡镇（街道）每半月排查一次，人民调解中心负责登记、汇总、分流、研判。 2、统一受理制度：对村（居）人民调解组织申请的、乡镇（街道）各部门及辖区企事业单位人民调解组织移交的和上级机关批转交办的矛盾纠纷案件实行统一受理，由人民调解中心指派工作人员，限期办理。对已调处完毕的案件要及时整理归档，并定期回访。 3、分类处理制度：对排查出来的矛盾纠纷集中梳理，进行分类处理，小矛盾小纠纷由村级调解组织调解；疑难复杂民间纠纷及时上报，人民调解中心参与调解；苗头性、倾向性矛盾纠纷制定预警方案，防止激化。 4、重大疑难纠纷报告制度：社会关注的重点、热点、难点矛盾纠纷；可能导致突发事件或激化为刑事案件的重大纠纷；涉及人数较多，易引发群体性上访事件的重大纠纷；严重干扰正常生产，生活秩序的疑难矛盾纠纷；可能危害国家安全和公共安全的纠纷苗头或线索按照要求向主管机关和基层党委政府报告情况，不得迟报、漏报、瞒报。 5、业务培训制度：每月定期召开一次工作例会，每年组织1-2次调解业务知识培训，培训人民调解委员会组成人员和人民调解员，开展人民调解文书质量评比活动，规范档案管理。 6、联合调解制度：定期召开联席会议，通报情况，互通信息，建立人民调解、行政调解和司法调解衔接配合机制。 7、考核奖惩制度：制定完善人民调解委员会和人民调解员考核办法、组织考核验收；每年召开一次人民调解工作会议，安排布署工作、表彰先进、兑现奖惩； 8、责任追究制度：对不切实履行工作职责，调解组织不健全、调解人员配备不齐全、处置矛盾纠纷不力，造成矛盾纠纷增多、“民转刑”案件增多、群体性事件增多的；对重大疑难纠纷迟报、漏报、瞒报的；推诿扯皮、拖延不办、激化矛盾、造成严重社会影响的，给予相关责任人相应的党纪政纪处分。 （三）人民调解中心工作程序示意图 人民调解中心工作程序示意图 督办 当事人申请 人民调解 确定 分流调解 基层 上报 中心审查 受理 领导 批转 反馈 直接调解 向当事人说明 不受理 理由，告知按 制 定 人