财政学案例分析_拉夫俄西亚.ppt

拉夫俄西亚“公共开支”案例分析 中南财经政法大学 金融学院jc_chan 拉夫俄西亚案例分析 贫困 农业方面 工业方面 社会方面 政府方面 从政府的财政收入分析，应加强对农业的扶持力度，促进农产品的竞争力和出口贸易额。 适当放宽对地方政府的管制，加大地方政府的自主权，通过让各地方政府制定符合本地实情的、合理的税收，费用补充及公共交通及一些城市公园的管理费收取政策等扩大财政收入。 增强税收管理，其中包括对公务员人员的培训编制，增强税收政策落实的有效性和高效性，也包括制定合理公平的税收政策，减少低收入人群的纳税压力，税收更多的向富人倾斜。 拉夫俄西亚案例分析 经济部门※（一）农业 第一，必须加大对农业的财政补贴力度，根据拉国的实际情况，至少应占到当年中央财政预算的5%以上； 第二，应加快农业的转型升级，比如加快从种植甘蔗向种植谷物的转变，为此需调整农业补贴分配的比例，其中应减少对甘蔗的补贴，加大对可可再植和谷物种植的补贴； 第三，加快农业基础设施建设，其中包括交通、灌溉、储藏等建设。 经济部门※（二）工业 政府应该转变经济结构，鼓励民营资本和外国资本进入工业领域，增大对一些潜力较大工业部门的补贴力度，如纺织，汽车装配等行业。 （三）交通和通讯 加强农村道路的建设，确保农村能通公路。而对于城市的规划，应着重于对公交系统的补贴力度，加快其更新，同时也应该适当将补贴向铁路倾斜，为此需要适当减少对航空和港务的补贴。而在通讯行业，电话普及率很低，电话系统收费很高，故应当加快电信网络的建设，支持电信相关的研发和建设。 拉夫俄西亚案例分析 经济部门※（四）水电 财政收入应偏向于城市给水系统的建设和农村灌溉系统等的建设，以及电力基础设施的建设和普及。 社会部门※（一）教育 政府在继续保持较大的教育补贴外，还应监督教育补贴经费的使用，同时加大对贫困山区的援助，并鼓励私立学校教育，缓解政府财政压力。 （二）卫生 财政的补贴力度可适度加大，尤其加大对农村地区卫生事业的建设。同时，还应加强相关的医学产品的研发和医学人才的培养。 拉夫俄西亚案例分析 国防※1992-1993财年16.4%的国防开支对于拉国这样一个战争威胁较小的效果而言过于巨大，为此应大量削减国防预算，更多向经济和社会部门倾斜。 行政管理※拉国的行政队伍建设比较落后，主要表现在人员素质较低和机构过于臃肿和员工工资较低等问题。为此应适当削减机构人员，加强机构行政人员队伍建设。 对地方政府的拨款※拉国的地方自主权过小，中央应适当下放一部分权利到地方，中央对地方政府的拨款应控制在一定范围，满足其基本的需求即可，剩余的应由各地方政府自行安排财政计划加以填补。 拉夫俄西亚案例分析 百年大计，教育为本！拉的教育水平低下，小学毕业率不到入学率的一半，造成大部分人难以拥有相应的工作技能，因为高等教育的高投入，培养出了少量的高技能人才，但又因为国内工资水平低下，结果造成高级人才外流，这样下来，教育几乎等于没有成果。 拉夫俄西亚案例分析 1、教育支出分配：初等2200、中等2000、高等1700 2、经费使用： a、提高教职工工资，应高于政府人员，并高于社会平均水平，吸引更多优秀人才任教 b、增加公立学校教室数量，完善基础设施 c、设置助学金、助学贷款等，对贫困家庭学生进行补助，帮助其完成初等乃至中高等教育，获得职业技能 3、补充： a、对学生使用过的书本等教学资源进行折价回收，使教学资源循环使用，降低学生学业资金付出 b、对本科学生提供学费优惠，但需签署工作合约，承诺毕业后在国家教育等公共部门工作一定年限 c、对私立学校推出政策优惠，帮助其教学 拉夫俄西亚案例分析 1、支出分配：基础建设900、预防保健800、疾病治疗1300 2、经费使用： a、增加城镇医疗机构经费支出，应对人民日常疾病的预防护理 b、以乡镇为单位建设小型医疗事务所，方便人们及时得到日常疾病的治疗 c、设置医疗补贴，对困难病户进行优惠治疗 3、补充： 公立医院与私立医院相互入股，方便管理，共享资源 拉夫俄西亚案例分析 建议一： 科学全面的提高雇员重要必备技能，呵护人才发展，全面发展管理技能与技术技能，并与其配备必要的机器设备，使之学有所用，并实行用其所优、竞争上岗的竞争式模式，以提高政府的效率，优化政府工作模式。 在行政机构雇员之间引入竞争机制 减少财政预算的浪费 拉夫俄西亚案例分析 建议二： 实行基本工资加提成（奖金）的薪资模式 拉夫俄西亚案例分析 奖金是员工基 本工资的补充 形式，是对员 工在超出基本 工作要求之外 所作贡献所支 付的报酬。 政府可以实行 浮动薪酬模式， 薪酬与雇员自 身业绩挂钩， 与劳动者的具 体工作表现正 相关。 拉夫俄希亚国家中