[农业]济宁市林业发展战略问题探讨2.doc

济宁市林业发展战略问题的探讨 张建国 耿强 （济宁市林业科学研究所 272019） [摘要] 建设生态文明社会是我国现代化建设的战略任务，林业承载着建设生态文明与应对气候变化的重大的历史使命。济宁市提出了加快市域大生态体系建设，争创国家生态示范城市的目标。本文从济宁实际出发，分析了当前林业发展的机遇与存在的问题，思考探讨了济宁林业可持续发展的战略思想、体系建设与措施保障等重要问题。 [关键词] 林业 发展战略 济宁 1研究的意义 1.1 研究背景 森林是陆地生态系统的主体，，承担着生态建设和林产品供给的重要任务党中央、国务院高度重视6月中央在北京召开新中国成立60年来的首次林业工作会议当前，我国正处于继续全面建设小康社会的重要战略机遇期，建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务，维护生态安全已成为全球面临的重大课题，林业工作肩负着越来越重大的历史使命。第一，实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措。第二，建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务。第三，应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择。第四，解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。林业的生态服务功能和物质生产功能，远远不能满足经济社会发展的客观需要，林业发展滞后，已经成为制约经济社会可持续发展的重要因素。在新的历史时期，战略思想，围绕可持续发展的整体目标，生态文明生态安全可持续发展林业战略“生态建设、生态安全、生态文明”城市森林生态体系城郊森林，构建城区、近郊、远郊协调配置的绿色生态圈，创造安全、优美、自然、舒适的人居环境保障粮食安全以商品林的大发展带动林产业的大发展，以带动林产加工业的大发展加森林公园、自然保护区以及国有林区、国营林场内的旅游基础设施建设与服务以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展名特优新经济林、花卉等产业发展开拓国内外市场 大力发展农林业发展农林复合经营和特色林业，建立区域间优势互补的农村林业体系全面开拓农村林业发展空间目前我国林业正处在森林资源恢复阶段为了实现林业可持续发展战略目标，必须以林业重点工程为载体，体制创新为突破科技创新为动力，加速由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，实林业跨越式发展，尽快使我国林业走上可持续发展的道路。发展现代林业是林业现代林业科学发展的林业，其核心是坚持以人为本全面协调可持续发展的林业。是用现代科学技术构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，全面开发和不断提升林业的多种功能，努力提高林业的生态、经济、社会效益，满足社会日益增长的对林业的多样化需求。林业发展坚持走以生态建设为主的可持续发展道路集体林权制度改革集体林权制度改革，是农村经营制度的又一重大变革其意义不亚于当年的耕地承包是发展现代林业的强大动力。落实林权，做到“有其主、林主有其权、林权有其利”不仅有利于促进林业发展、农民增收，而且有利于改善生态环境。建立以公共财政投入为主、多渠道融资并重的林业保障体系造林苗木、森林抚育补贴，多渠道融资建成比较发达的林业产业体系 5