VI粮农组织在减少农业易受风暴灾害危害方面的作用.DOC

农业委员会 第十六届会议 2001年3月26－30日，罗马 红厅 减少农业对风暴灾害的易受害性 暂定议程议题6 目 录 段 次 I．??引 言 1－5 II．最近的热带风暴灾害的性质和范围 6－17 A．风暴的性质 6－7 B．易受热带风暴危害的地区和最近的风暴情况 8－10 C．易受热带风暴灾害的原因 11－17 III．热带风暴的预警和预测－最新技术 18－21 IV．??风暴灾害对农业的影响 22－36 A．直接影响 22－27 B．对土地生产潜力的影响 28－30 C．对林业的影响 31－33 D．对渔业的影响 34－36 V．减少农业易受热带风暴危害的战略 37－44 A．制定减少农业易受热带风暴危害的战略的必要性 37－39 B．热带风暴灾害治理战略的主要成分 40 C．减少农业易受热带风暴危害的长期发展措施 41－44 VI．?粮农组织在减少农业易受风暴灾害 危害方面的作用 45－48 VII．对前途的考虑 49－59 A．致易受风暴灾害危害的国家 51－55 B．致粮农组织秘书处 56－58 C．致国际社会 59 I．引 言 过去十年里风暴灾害的次数和强度日益增强。伴随热带风暴的大风和造成的水灾对农业特别具有破坏性影响。尽管过去三十年里总的来说飓风强度没有多大变化，但其次数显然在增加。而且热带风暴造成的破坏在90年代期间极大增加，部分原因是易发生风暴的地区人口增加。 国际红十字联合会最新世界灾难报告表明：1990－1999年期间风暴和水灾共占自然灾害造成的经济损失总量的60％（见图）。以死、伤和流离失所、失去生计的灾害伤亡的很大比例也归因于风暴和水灾。 尽管对水灾的认识提高并加强了旋风预警措施，但过去十几年里水灾和风暴造成的灾民数量增加300％。估计1973－1997年期间飓风、旋风、台风、风暴和龙卷风平均每年使1.1万人丧生，使110多万人无家可归。这期间仅在孟加拉国，三次风暴、四次水灾、一次海啸和两次旋风使40多万人丧生，还影响了4?200万人。 世界了望研究所估计在1998年的头11个月中，天气灾害造成的经济损失超过890亿美元（80年代期间为550亿美元），使3.2万人丧生，3亿人失去家园和生计手段。1998年多数灾害，包括中国和孟加拉国的最严重水灾和中美洲的米奇飓风，主要归因于厄尔尼诺和拉尼娜现象。尽管没有估计总量，但1999和2000年风暴灾害造成的经济损失也是很可观的，例如估计2000年2和3月的热带风暴Elyne和Gloria造成的莫桑比克水灾的间接和直接经济损失为10亿美元，而该国1999年出口收入仅有3亿美元。小岛屿发展中国家的地理位置、面积和薄弱的经济使其特别易受到天气灾害的危害，因为发生破坏时很快就会影响全国。风暴灾害对经济活动和土地及自然资源的不利影响比其它国家更为深重。 本文回顾了发展中国家热带风暴灾害的影响，并提出减少农业遭受这类危害的战略。在该战略总框架内，本文还提出在易发生风暴和水灾的国家采用和执行这种战略的建议，供农委审议，并提出了有关国家、粮农组织和国际社会应采取的行动。 II．最近的热带风暴灾害的性质和范围 A．风 暴 的 性 质 风暴是用于描述种类繁多的大气紊乱的一个统称术语，从普通阵雨和雪暴到雷暴雨、大风和狂风，如风暴、龙卷风、热带旋风和沙暴。在气象学中热带风暴仅限于具有很强低压的旋风，伴随着暴雨的强风，不时有闪电和雷鸣。 世界气象组织使用‘热带旋风’一词来确定风速超过63公里/小时、产生于热带海洋的天气紊乱。热带旋风/风暴之前有热带紊乱和风速较低的热带低压。当风速超过119公里/小时之时，风暴达到飓风强度（见插文1）。风力很强的热带风暴具有不同的名称，取决于在何地发生。在大西洋和东太平洋，它们称为飓风，在西太平洋，包括菲律宾，为称为台风，在澳大利亚附近，被称为willy Willy，在印度洋被称为旋风。 插文1：热带旋风的几个阶段 热带紊乱：造成隐含阵雨和雷暴的特定云区的天气系统。 热带低压：最大持续风速低于63公里/小时的逆时针的特定风流。 热带风暴：热带旋风系统，最高持续风速快于63公里/小时，但低于119公里/小时。 飓风：风速快于119公里/小时的热带旋风。 来源：环境及自然资源处对农委文件的供稿，2000年10月。 B．易受热带风暴危害的地区和最近的风暴情况 七个热带旋风发生地。有七个热带旋风“发生地”经常发生风暴： 大西洋地区（包括北大西洋、墨西哥湾和加勒比海） — 最近的风暴例子有： 1998年9月的Georges飓风袭击了多米尼加共和国、古巴、海地、圣基茨和尼维斯、多米尼加、安提瓜和巴布达； 1998年10月末和11月初的Mitch飓风，袭击了尼加拉瓜、洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉，造成大约2万人丧生。估计1998年多米