行政诉讼原告资格的多层次构造-中外法学.pdf

中外法学 Pekin Universit LawJournal g y , ( ) Vol.29 No.52017pp.1214-1232 行政诉讼原告资格的多层次构造 陈 鹏* 。 摘 要 我国实定法从未以某种一般性标准统合行政诉讼原告资格的所有情形 当前理 “ ” , 论界和实务界倾向于宽泛地理解 利害关系 标准的适用范围 但将该标准适用于某些类型的 , , 。 , 案件 颇有错位之感 且易使该标准的解释走向混乱 从当前实定法出发 应将行政诉讼原告 , 、 资格区分为三个层次 即行政相对人的原告资格 行政行为相关人的原告资格以及基于客观诉 。 , , 讼契机的特殊情形 行政相对人通常具有原告资格 但对于不履行法定职责的案件 应区分不 ; , 同情况 行政行为相关人的原告资格可以以利害关系标准为基石 借助保护规范理论予以判 ; 、 , , 断 原告资格转移 行政公益诉讼以及受害人诉讼 则更适于作为客观诉讼加以把握 但对于何 种案件属于受害人诉讼的认定不应过于宽泛。 关键词 行政诉讼 原告资格 合法权益 利害关系 行政相对人 客观诉讼 引 言 《 》 , 自1989年 行政诉讼法 颁布实施以来 受案范围和原告资格作为行政审判程序的启动要 , 。 , 件 一直备受理论界和实务界关注 就行政诉讼的受案范围而言 伴随着相关司法解释的颁布 , , , 《 以及个案裁判的发展 法院的认知逐渐突破列举主义的藩篱 向着概括主义迈进 修改后的 行 》 “ 、 ” “ 政诉讼法 将旧法兜底条款中的 认为行政机关侵犯其他人身权 财产权的 扩展为 认为行政 、 ”, 机关侵犯其他人身权 财产权等合法权益的 更为受案范围的概括主义认知提供了解释论基 〔 〕 1 。 , , , 础 可以说 受案范围正在逐渐退出行政审判启动要件的核心地带 而相比之下 原告资 。 ( : * 厦门大学法学院副教授 本文受中央高校基本科研业务费专项资金资助 项目名称 行政规制决策影