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皮书发布责任声明 本新闻稿经本皮书主编授权发布。 本新闻稿仅代表皮书报告作者（或课题组）的观点，不代表作者（或课题组）所在单位立场，也不代表社会科学文献出版社立场。 任何媒体、个人未经同意不得以“中国社会科学院”名义发布皮书新闻稿。 任何媒体（包括网络）、个人对于皮书新闻稿的片面解读、歪曲报道，皮书作者（或课题组）及社会科学文献出版社保留一切诉诸法律的权利。 注：本声明面向媒体，在皮书新闻稿发布时使用。 2015年《连片特困区蓝皮书》发布会 新闻稿 News Release 2015年4月15日，由吉首大学“中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚研究”课题组及社会科学文献出版社共同推出的第二部连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告（2014~2015）》在京发布。该蓝皮书以“集中连片特困区城镇化进程、路径与趋势”为主题，第一次全面、系统地梳理了我国14个连片特困区城镇化的特征和规律。 该蓝皮书由总报告《中国连片特困区城镇化进程、趋势与发展思路》以及12篇分报告组成。其中，总报告关注集中连片特困区这类特殊类型区域城镇化的“共性”，发现连片特困区城镇化具有设市城市数量少、城镇化进程滞后，城镇规模小、中心城市带动能力弱，城镇要素集聚能力不强、缺乏内生发展动力，中心城市发展缓慢且不同片区差异明显的四大特征，以及产业特色化、规模化、多样化、高级化、集中化，空间格局趋向明确、对外通道加速建设、对内分工联系日趋紧密，农民市民化能力增强、途径多样、包容性提升的发展趋势。进而，指出连片特困区应走因地制宜的多元化、有产业根基的可持续性、土地集约和环境友好型、分类推进的包容性城镇化道路。 12篇分报告则关注11+3个连片特困区城镇化的“个性”，从人口城镇化、产业城镇化和土地（空间）城镇化及“人-业-地”三者的协调关系方面考察了武陵山片区、乌蒙山片区、滇黔桂石漠化片区、滇西边境片区、秦巴山片区、六盘山片区、吕梁山片区、燕山-太行山片区、大兴安岭南麓片区、大别山片区、罗霄山片区以及西藏、新疆南疆三地州和四省藏区的城镇化进程、特征、路径、趋势和发展战略、思路与对策。 《中国连片特困区发展报告（2014~2015）》指出—— 以新型城镇化建设统筹连片特困区扶贫与发展，将起到事半功倍的作用 2015年4月15日，由吉首大学“中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚研究”课题组及社会科学文献出版社共同推出的第二部连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告（2014~2015）》在京发布。报告指出，以新型城镇化建设统筹连片特困区扶贫与发展将起到“事半功倍”的成效。 首先，新型城镇化是突破连片特困区“PPE怪圈”的根本途径。“PPE怪圈”是指贫困（Poverty）、人口（Population）和环境（Environment）之间形成的一种互为因果的关系，反映的是“贫困-人口增长-环境退化”之间的恶性循环。要实现连片特困区的脱贫致富，关键在于打破这一恶性循环，即改变严重依赖自然资源、破坏生态环境的生计模式，优化产业和空间要素配置，提高公共服务效率，提升贫困人口的基本技能和素质，进入“人口素质提升-生计模式升级-环境恢复与改善-经济社会发展”的良性循环。而新型城镇化则是实现这一转变的根本途径。一方面，新型城镇化以产业城镇化为支撑、空间格局优化的土地城镇化为载体，升级贫困人口的生计模式，恢复和改善生态环境，提高社会公共服务效率和水平；另一方面，新型城镇化以人口城镇化为根本，改变贫困人口生活方式，全面提升贫困人口的生活水平和可行能力，实现贫困人口的持久脱贫。 其次，新型城镇化是推进连片特困区区域发展与扶贫攻坚战略的重要抓手。连片特困区区域发展与扶贫攻坚的总体指导思想是“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”，既要注重长期的自我发展能力培育，又要兼顾短期“两不愁三保障”的多维减贫目标。城镇作为人类自行营造的物质空间和空间使役系统，是在时间、空间、物质、能量、信息、资本的有效整合下人类建构生存系统的一种基本空间范式，承载着复杂的政治、经济、文化和环境功能，发挥着空间管理与治理、规范空间行为、提供持续福利等功效。因而，新型城镇化可以统筹空间布局优化、基础设施建设、产业发展、农村基本生产生活条件改善、就业促进和农村人力资源开发、社会事业和公共服务发展、生态建设和环境保护、机制体制改革创新等各项工作有序和协同开展，是推进片区扶贫攻坚战略的重要抓手，能有效提升区域发展与扶贫攻坚效率。 最后，新型城镇化是实现全面小康和生态文明建设战略目标的重要手段。全面小康社会建设关键在于缩小区域差距、城乡差距、行业差距，特别是加快14个集中连片特困区的减贫与发展；生态文明建设则需要改变传统的经济增长方式，走资源节约、环境友好的绿色可持续发展道路。对于集中连片特困区而言，同时实现小康和生态文明建设两个