[法律资料]刑事附带民事诉讼中被害人刑事附带民事诉权之实现途径.doc

刑事附带民事诉讼中被害人刑事附带民事诉权之实现途径 　　在刑事附带民事诉讼中，存在审查期限短暂导致被害人诉状迟延提起的矛盾等问题，影响了被害人刑事附带民事诉权的实现。 　　刑事被害人附带民事诉讼可以通过修改立法、合理界定刑事附带民事诉讼之受案范围、明确规定告知具体内容、建立国家补偿机制等途径实现。 　　近年来，刑事被害人因得不到赔偿而缠诉缠访的案件增加，成为影响社会稳定之不和谐因素。这些案件中，有部分是被害人提起刑事附带民事诉讼后，加害人没有能力履行赔偿义务后被害人上访的情形，这也是司法机关平时所关注的热点问题。但实践中，易被人们所忽视的很大一部分上访案件却是因一纸委托诉讼代理人告知书而引起，这类案件中不少是因为被害人没收到委托诉讼代理人告知书，或其依告知书所提的刑事附带民事诉讼被法院驳回等等情形，即被害人的赔偿请求尚未进入审判程序即被终止。在实践中，正是因为被害人无法充分行使程序性的诉讼权利，其实体权利的救济无从保障。 　　被害人刑事附带民事诉权无法实现之原因剖析 　　(一)法律规定的冲突导致被害人权利被虚置 　　从表面上看，刑事被害人之权利救济有较为充分的法律依据。但细观各法律规定后可以发现，关于被害人提起刑事附带民事诉讼之具体条款相互冲突，从而使部分刑事案件的被害人得到民事赔偿的权利被虚置。 　　刑事诉讼法第七十七条规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。根据该条款，只要被害人的物质损失是因犯罪行为而起，均可提起附带民事诉讼，而不论犯罪行为是侵财类犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪抑或是危害公共安全类犯罪。根据最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围的规定》(以下简称《规定》)第一条，因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，可以提起附带民事诉讼。相比刑诉法第七十七条，该规定将被害人提起民事赔偿的范围大为缩小，仅限于侵犯人身类犯罪和毁坏、破坏型财产犯罪引起的物质损失。对由于犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受物质损失的，《规定》不允许被害人通 　　过附带民事诉讼的形式来解决，被害人只能通过人民法院的追缴或者责令退赔，来弥补损失。 　　正是因为关于被害人提起刑事附带民事诉讼范围的法律规定不一，导致实践中很多刑事案件的被害人提起的附带民事诉讼无法得到法院的支持。 　　(二)刑事案件的审理方式影响被害人刑事附带民事诉权的实现 　　刑诉中，存在审查期限短暂导致被害人诉状迟延提起之间的矛盾。刑事诉讼法第四十条明确规定:“人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告知被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人”。司法实践中，人民检察院在收案后，一般采用电话或邮寄委托诉讼代理人告知书的形式来告知被害人或其近亲属有权委托诉讼代理人。刑诉法规定对于移送起诉案件应当在一个月内作出决定，而基层检察院往往存在案多人少的问题，一年受理的案件数量可能达千件，有时候在短短一周内每个承办人要受理3-4件刑事案件。所以，为提高办案效率，有些犯罪事实清楚，证据确实充分的案件，承办人一般在一个星期内审结，移送法院;而对于简易程序审理的案件，法院也会在二十天内结案。故这类案件如果被害人系外来人员，报案后又离开案发地，等其收到诉讼代理人告知书，了解到该案已到审查起诉阶段，其有权提起附带民事诉讼的事实后，再将刑事附带民事诉状送至检察院或法院的，该案可能已经审理终结。被害人的刑事附带民事诉权因办案期限的限制而被变相剥夺，其实体权利的救济也因此落空，被害人为获经济赔偿不得不另辟蹊径。 　　被害人刑事附带民事诉权的实现 　　(一)解决立法与司法解释之法律冲突 　　1、修改最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》的第五条，使之与刑诉法的相关规定一致。明确对于被害人财物被犯罪分子非法占有、处置，被害人的财产因而遭受物质损失的案件，可以提起附带民事诉讼。理由如下：(1)从法律上讲，犯罪分子非法占有、处置被害人财产，而使其遭受的物质损失，和财产被犯罪分子毁坏一样，也是由于被告人犯罪行为造成物质损失，应当允许提起附带民事诉讼。(2)对被害人受损财产追缴和退赔不利于全面、及时、有效地保护被害人之合法权益。追缴和责令退赔是一项司法强制措施，须在进入审理程序后进行，某种程度上说是限制了当事人的诉讼权利。而允许附带民事诉讼，有利于被害人权益的实现。对于案情简单、事实清楚的案件，双方当事人对物质损失数额基本无争议的案件，赔偿数额较小的案件，直接附带民事诉讼，并不影响刑事案件的审理。相反，对这些案件的合并审理，会大大节约司法资源，减少当事人讼累。 　　2、合理界定刑事附带民事诉讼之受案范围。从理论上讲，几乎所有的犯罪都会造成伤害，也都可