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安全生产法律基础知识课堂笔记第一章? 全生产法律基础知识 基本要求： 检验应考人员法学基础知识和安全生产法律基础知识的掌握程度。 考试内容： 1．了解安全生产立法的意义、安全生产执法的基本原则； 2．了解安全生产立法的必要性； 3．熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。 第二章? 安全生产法 基本要求： 检验应考人员对安全生产法的立法目的、适用范围、安全生产法所构建的基本法律制度；生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求；生产经营单位主要负责人的安全生产职责；从业人员的人身保障权利和安全生产义务；负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责；安全生产中介机构的规定；生产安全事故应急救援和事故调查处理的规定；安全生产违法行为的法律责任等内容的了解、熟悉、掌握的程度。 考试内容： 第一节? 总? 则 1．掌握安全生产法的立法目的、适用范围； 2．掌握安全生产管理的方针； 3．熟悉生产经营单位安全生产责任； 4．了解生产经营单位主要负责人的安全责任； 5．熟悉工会在安全生产工作中的地位和权利； 6．了解各级人民政府的安全生产职责； 7．熟悉安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工； 8．掌握安全生产中介机构的规定； 9．熟悉生产安全事故责任追究的规定。 第二节? 生产经营单位的安全生产保障 1．掌握从事生产经营活动应当具备安全生产条件的规定； 2．熟悉生产经营单位主要负责人的安全生产职责； 3．掌握安全生产投入的规定； 第一章安全生产法律基础知识 大纲要求： 检验应考人员法学基础知识和安全生产法律基础知识的掌握程度。 考试内容： 1. 了解安全生产立法的意义、安全生产执法的基本原则；2．了解安全生产立法的必要性；3．熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。 大纲变化情况： １、 增加了法学基本知识２、 增加了“２。了解安全生产立法的必要性；”３、 改变了“３。熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。”这点在2004年大纲中属于了解内容。 ?讲解:于古顺本讲要点： １、 安全生产立法２、 我国安全生产法律体系 内容讲解： 一．安全生产立法 第二节? 安全生产立法的必要性及其重要意义 安全生产立法的必要性 (一)安全生产立法的涵义 1．安全生产的涵义 安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。 2．安全生产立法的涵义 立法有两层含义，广义的立法泛指国家立法机关或其授权的其他机关按照立法程序制定、修改或者废止法律的活动。狭义的立法专指国家制定的现行法律、法规、法令、规章等规范性文件，与“法规”同义。如经济立法特指国家制定的有关经济管理方面的法规。安全生产立法亦有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常特指后者。 (二)加强安全生产立法的必要性 安全生产事故频繁，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在： 一是安全生产法律意识淡薄。 二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下，这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、企业负责人和从业人员安全素质低、安全管理混乱、不安全因素和事故隐患多的严重问题。 三是综合性的安全生产立法滞后。 四是政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。 五是缺乏强有力的安全生产执法手段。 加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在4个方面： 1．它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要.2．它是依法规范安全生产的需要随着社会主义市场经济体制的建立，社会经济活动日趋活跃和复杂，各种经济成分、企业组织形式趋向多样化，生产经营单位已由国有企业、集体企业为主，变为国有企业、股份企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户并存。这些生产经营单位的生产安全条件千差万别，安全生产工作出现了许多复杂的情况，存在着5个突出问题： 一是非公有制经济成分增多，对其安全生产条件和安全违法行为没有明确的法律规范和严厉的处罚依据。相当多的私营企业、集体企业、合伙企业和股份制企业不具备基本的安全生