[调研报告]城市社区干部状况及高校毕业生进社区的思考.docVIP

城市社区干部状况及高校毕业生进社区的思考 （武阳镇） 一、城市社区干部工作现状 (一）社区工作基本情况 近年来，随着经济和社会的发展，社区作用越来越重要，社区功能不断增强，政府工作重心逐渐下移，大量工作进入了社区，而社区人口、规模又在不断增长，多的社区现已有近2万人口。就武阳镇的8个城市社区而言，每个社区平均5名干部，肩负着党务、城市建设管理、工会、妇联、民政、政策宣传、矛盾调解、残联、政法、卫生、计划生育、防保、关心下一代等工作。加上行政服务建设工作，社区要代办各种服务项目，还要承担大量临时性、突击性的工作，社区干部的工作任务非常繁重，为完成任务社区干部经常加班加点。当前，社区干部工作环境和待遇问题突出表现两个方面： 1.社区干部工作负担重 以2011年为例，除了日常工作，城镇拆迁、人口信息登记、计划生育等各项中心工作接踵而至。可以说上面千条线，下面一根针，社区干部经常要超负荷加班。单是今年初的流动人口普查工作，要求各社区、居民小组不漏户、户不漏人，一个月完成工作任务。各社区人员全体出动，顾不上吃饭，不分白天和黑夜没有作息时间，有的干部最后累倒住进了医院。社区居委会是居民自治组织，按理说和上级政府应该是指导与被指导的关系，让他们困惑的是，现在似乎成了政府的一个下属机构，上级下达的任务、各部门分派的工作社区干部都得去做，以至于社区干部很少能腾出时间来为居民多做点事。 2.社区干部工资待遇偏低 社区干部中书记和主任的月工资为1300元，副书记、副主任、委员均为1200元，保险须自行购买，仅年终补贴保险费约2000余元。在物价上涨、CPI指数居高不下的今天，社区干部越发感到自己“囊中羞涩”。 （二）提高和落实社区干部待遇 1、政策上要倾斜 一是在社区干部待遇的标准上要倾斜。近年来，城乡居民收入增长较快,生活消费水平日渐提高，而社区干部的工资待遇虽较以往有一定改善，但是与快速增长的生活消费水平相比，相差甚远。因此，政府部门在制定社区干部待遇的有关政策时，要从全社会经济发展水平的角度进行全盘考虑，切实提高社区干部的工资待遇标准。 二是对社区干部的社会保障方面要给予政策倾斜。社区的性质决定了社区干部在社区工作时间的不确定性，基于这些情况，建议在社区干部的社会保障方面制定一个操作性强的方案，可以适当提高社会保险缴费单位支付部分。同时，对于那些年龄偏大的社区干部，要根据其工作年限和经济状况，对有后续交费能力的，可采取财政补贴一部分，个人垫付一部分的办法，纳入社保范畴，确保离任社区干部的生活所需。 2.经费上要保障 一是要充分保障社区干部的工资、福利、奖金等经济待遇。首先，要保证社区干部的基本工资按月发放到位，以确保社区干部的日常生活所需；其次，要保证社区干部的过节、加班等福利待遇；再次，要保证社区干部的奖金发放到位，增强他们工作的积极性、主动性和创造性。二是要充分保障社区的办公经费。一个社区相当于一个基层政府，要充分履行社区的各项职能，就必须保障社区的日常开支。特别是对于那些经济困难、无其他收入、没有办公地点的社区，建议上级财政拨付租房费等专项经费，确保社区的正常运转。 3.力量上要增强。 一是要配齐配强社区的领导班子。为保证社区发展经济提供人才，要充分利用换届选举的契机，坚持公平公正、广纳贤才，把一批年龄较轻、文化程度较高、工作能力较强的优秀人才充实到社区领导班子中，使社区工作呈现出勃勃生机。二是要强化社区干部培训。社区经济不发达，除了区位等客观原因外，主要还是社区干部发展经济的思路不宽，办法不多，社区班子的战斗力不强。为此，要通过举办多层次、多渠道、多方式的培训，进一步提高社区干部的综合素质和驾驭复杂局面的能力。三是要不断完善社区干部的选拔任用机制。通过从机关干部中委派和从复退军人、大中专毕业生中选聘以及大学生进社区等多种方式，吸引一批素质高、能力强的人员到社区任职，进一步充实社区干部力量。 二、高校毕业生进社区 选拔高校毕业生到社区工作既是解决大学生就业，又是充实社区干部队伍，提高社区干部素质的有效途径。 （一）现状 2006年来，武阳镇相继共分配了近40名社区大学生，先后在13个村（社区）工作，任职社区主任助理，平均年龄约25岁，所学专业涵盖工商管理、现代物流、公共事业管理、电子商务、计算机科学与技术等个多个专业。 （二）主要成效 1.充实了基层干部队伍。社区干部和人才队伍不同程度地存在着年龄偏大、文化较低、视野偏窄等问题，而大学生学历层次较高，专业较齐全，年龄适中，来源广泛，能以新的视角审视社情民情，从而解决了社区人才队伍知识断层的问题，有效改善了社区干部队伍的知识结构和年龄结构。 2.带动了社会事务全面发展。大学生运用自己的专业特长认真做好社区工作，搞好活动策划、课题调研、信息采编