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强力推进项目建设 ——2012年省发改工作会议精神之启示 在岁末年初、各项工作“收官”压头之际，2012年省发改工作会议紧随省经济工作会议之后于12月29日在长沙召开。会上，常务副省长于来山同志做了重要讲话，省发改委党组书记、主任胡衡华同志就细化落实中央和省委经济工作及国家发改工作座谈会议精神并结合湖南实际，做了《坚定信心 稳中求进 扎实做好2012年发展改革工作》的主题报告，为使会议精神及时有效传达贯彻，“分板块”式地进行了热烈的讨论。结合冷水滩的实情所得如下： 一、在“纷繁复杂”中把握大势 2012年，是全面落实省、市、区党代会精神的开局之年，也是“十二五”规划实施的关键之年。做好今年的经济工作必须把握好以下几点： 1、充分认识复杂多变的国内外宏观环境，增强忧患意识。从国际看，西方主要经济体增速下滑，增长动力明显减弱，欧美主权债务问题突出，可能对世界经济造成新的冲击；多国贸易摩擦愈演愈烈，国际金融市场震荡加剧；新兴市场国家通帐压力仍然较大；世界经济复苏的不稳定性、不确定性突出。从国内看，物价上涨势头得到初步遏制，但推动物价上涨的因素长期存在；部分企业经营困难呈蔓延之势，用工难的“两增一高一难”问题，使企业生产经营的压力日趋加大。 2、准确把握稳中求进的总基调，抢抓政策机遇。今年，中央经济工作会议释放出一些新的政策信号。宏观调控由“防通胀，调结构，保增长”调整为“稳增长，调结构，防通胀”，把保持经济平稳较快增长放在了首要位置。提出在稳政策、稳增长、稳物价、稳大局的基础上，在转变发展方式、深化改革开放、保障改善民生上有新进展。对于ⅹⅹⅹ说，更加具有现实和紧迫性，必须立足发展的阶段性特征，坚持做大经济总量、提高人均均量、提升经济运行质量“三量齐升”；必须进字当头、稳字守底、全力保位、努力进位。为稳增长，国家实行更加积极的财政政策，今年中央新增投资200亿元，增发地方债500亿元；重点是保重大在建项目，加大保障性住房、“三农”、社会事业等领域投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业和企业技术改造。中央强调货币政策预调微调，在操作上从收缩流动性调整为强调“总量适度、审慎灵活、定向支持”，并明确货币总量调控不宜再紧。因此，我们必须切实做好项目前期工作，抓好资金配套，一旦国家启动，马上跟进。 3、深入挖掘区内发展的新优势，坚定发展信心。一是发展势头更加强劲。随着高科园的发展，一大批新兴产业落户园区，形成了一批具有较强科技竞争力、市场竞争力和国际竞争力的优势产业和骨干企业，形成了一批有影响、有效益的产品和品牌，经济的抗风险能力、内生动力越来越强。二是发展环境越来越优。基础设施条件得到了较大改善，区位优势进一步凸显，ⅹⅹⅹ的获批，标志着我们的发展进步已纳入国家发展战略的层面，中央和省里的扶持，优化政策将更加明朗，为ⅹⅹⅹ今后五年的产业升级，园区建设和新一轮大开发、大建设、大发展带来极大利好。因此，只要我们牢牢把握工作主动权，抢抓并用足用活重大机遇，未来的发展前景会更广阔，潜力会更巨大，会更有大作为。 二、在“千帆竞发”中赢得先机 近年来，我区紧紧抓住国家商务部将ⅹⅹⅹ确定为“加工贸易梯度转移重点承接地”和省委、省政府明确把ⅹⅹⅹ建设成为“全省承接产业转移示范基地和对外开放的排头兵、对接东盟的桥头堡”这一历史性机遇，进一步解放思想，发挥区位优势，科学谋划产业承接，不断创新招商方式，主动与沿海企业对接，一批重大项目相继落户我区。作为ⅹⅹⅹ的首府区，我区在强力推进项目方面有以下几个方面的有利条件： 1、有相对便利的区位交通。目前，我区已初步构筑公路、铁路、航空、水运四位一体的现代交通网络。322、207国道、衡昆高速、永连公路以及对接两广的八条出省通道穿境而过，洛湛线、湘桂线在此交汇，ⅹⅹⅹ距城区仅9公里，已开通长沙、深圳、昆明、北京等航线。湘江水运可出洞庭入长江抵上海。特别是即将建成的二广高速(在ⅹⅹⅹ城区有二处高速入口)从ⅹⅹⅹ到广州只需4个小时，厦蓉高速从ⅹⅹⅹ到厦门仅有1200多公里。 2、有较好的基础设施配套。一是电力、水力保障能力较强，而且电价、水价相对沿海要便宜许多。二是工业园区基础设施建设力度大。园区规划总面积31平方公里，已累计完成投入10多亿元，水电路讯均已配套，建成区总面积已达10多平方公里。三是土地、环境承载力比较大，土地的政策也比较优惠，凡在我区兴办工业企业，按国家工业用地最低价标准进行招标、拍卖、挂牌。对投资强度大、财税贡献多、科技含量高的企业，由区财政给予奖励，奖励标准实行“一企一议”。 3、有充裕的劳动力资源。我区人口53万人，18－60岁之间的劳动力25万人左右，有技术专长的占20%。ⅹⅹⅹ职业技术教育水平较高，全市现有高职院校、中等职校等技术院校60余所，绝大部分职