【聚焦考向+金版教程】2015届高三政治一轮总复习课件：必修一+第三单元+收入与分配第8课.ppt

二、提纲挈领 一、考点扫描 二、考情分析 1．全面理解财政 (1)概念 (2)国家预算和国家决算 ①国家预算 A．预算含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划称作国家预算。预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。 B．预算内容：包括财政收入和支出，即国家参与社会产品分配的两个方面。 C．预算的地位：国家财政实现的途径。 ②国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。 (3)财政收入不同形式间的比较 [特别提醒]　税收是国家凭借政治权力获得的收入；利润收入是国家凭借所有权获得的收入。 (4)财政支出 ①含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。 ②分类：按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。财政支出规定了政府活动的范围和方向，也可以反映政府的政策。 [特别提醒]　财政收入是社会总供给的一部分，财政支出是社会总需求的一部分。 (5)财政收支关系 ①财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。这意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和社会发展不利。 ②财政赤字 A．含义：财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字必须控制在一定范围之内。 B．正确认识财政赤字 一般说来，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。但是，在国内有效需求不足，经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时，国家应采取积极的财政政策，扩大财政支出规模，相对减少国家财政收入，保持适度的财政赤字，以平衡社会总供给和总需求，调整经济结构，缓解就业问题，增加税收，拉动经济增长，保持社会稳定。 ③财政收支平衡： 指当年的财政收入大于支出略有节余(一般认为以财政节余数占财政总收入的3%为度)，或支出大于收入略有赤字(以财政赤字占财政总收入3%以内为度)。 在国家财政预算和决算中，收入和支出相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用。但是，由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。 [特别提醒]　国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。社会总供求平衡是目的，财政收支是否平衡只是手段，并非财政收支平衡就是最理想的。 2．影响财政收入的因素 影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。 (1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加才能保证国家财政收入的持续增长。 (2)分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 3．财政的作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些地区的建设，有助于资源的合理配置。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 ①在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 ②在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 4．财政政策 (1)含义 财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和社会总供给，以实现社会经济目标的具体措施。 (2)分类 [矫正训练1]　[2013·课标全国卷Ⅱ]财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以 (　　) A．扩大社会总需求，促进经济增长 B．减轻企业的税负，改善经济结构 C．优化预算的结构，完善社会保障 D．增加社会总供给，扩大居民消费 解析：本题以我国实施的财政政策为背景，以适度的财政赤字为切入点，考查学生对积极的财政政策的理解。财政赤字