2011年上海食品安全状况报告.docVIP

2011年上海市食品安全状况报告上海市食品安全委员会办公室 食品安全状况是一个地区经济社会发展水平和人民生活质量的重要标志。上海市委、市政府坚持以人为本，高度重视食品安全，始终把食品安全作为最直接、最重要、最迫切的重大民生工程，始终将食品安全作为城市公共安全的重要组成部分，坚持头不断完善食品安全监管体系和制度，不断加强食品安全立法和标准体系建设，不断提升食品安全监管的效能，积极开展食品安全的国内外交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。经过全市上下共同努力，上海食品安全总体水平稳步提高。 一、总体情况 2011年是上海食品安全工作呈现积极变化的一年。市、区（县）两级食品安全委员会及其办公室，街道和乡镇立了食品安全综合协调机构，无缝衔接的食品安全监管体制、机制。市人大颁布了《上海市实施中华人民共和国食品安全法办法》，市政府颁布了《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》、《关于进一步加强本市食品安全工作的若干意见》、《关于进一步加强本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》等规定，为食品安全工作提供了强有力的法律保障。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督、指导和社会各方的关心支持下，本市各级政府、各相关职能部门各司其责、紧密配合，形成监管合力，努力践行“五个最严” （最严的执法、最严的监管、最严的准入、最严的处罚、最严的问责）开展“亮剑”、“打四黑、除四害”及深入开展添加剂、肉品、食用油、保健食品等10项专项整治行动保持食品安全监管高压态势；以创建食品安全示范街镇为抓手，广泛宣传培训，群防群治、齐抓共管的社会氛围圆满完成了第14届国际泳联世界游泳锦标赛的食品安全保障任务全年本市食品监测总体合格率94.1%，食物中毒事故发生率控制在0.87/10万年抽检数达到8件/千人本市市民食品安全知晓度得分为80.7分，本市食品安全总体上保持了平稳、可控，稳中向好的态势。 二、食品生产经营监督管理情况 （一）行政许可情况 目前，全市共对食品生产经营企业（含食品添加剂食品相关产品生产企业）发放食品生产、流通、餐饮等许可证17.5万张。其中，生产许可证3086张，食品流通许可证99766张，餐饮服务许可证61240张，其他10964户。 图1 食品许可证发放情况 1、食品生产企业许可情况：本市共有食品生产企业21家（含12家乳品生产企业），获得了3张生产许可证；食品添加剂生产企业获得了118张生产许可证，食品相关产品生产企业获得了506张生产许可证。图2 2008—2011年本市食品生产企业生产许可获证情况 图3 2008—2011年本市食品生产企业规模化构成情况 从食品生产企业情况看，尽管年来规模以上企业所占比重有所提高，但食品生产加工行业中小企业仍然占绝大多数。 2、食品流通企业许可情况：2011年已发放食品流通许可证99766户，其中乳制品流通许可证共发放15842户表1 2010—2011年本市食品流通企业主体分类情况 内资企业（户） 港澳台投资企业（户） 外商投资企业（户） 个体工商户（户） 农村合作社（户） 总数 （户） 1年 40811 842 2067 55968 78 99766 2010年 26121 372 595 3663 59 63810 表2 2010—2011年本市食品流通企业经营方式分类情况 批发（户） 零售（户） 批发兼零售（户） 其他（户） 总数（户） 2011年 14137 77071 8488 70 99766 2010年 8348 50532 4930 0 63810 （注：本市工商部门从2009年6月起承担食品安全流通环节监管职能） 3、餐饮服务许可情况：本市持有《餐饮服务许可证》61240张，其中公共餐饮45685张，食堂15056张，集体用餐配送单位349张，其他150张。图4 2011年本市餐饮服务许可单位构成情况 图5 2008-2011年本市餐饮服务单位变动趋势 4、保健食品生产企业及保健食品许可情况：全市共有保健食品生产企业有61家，生产保健食品309种。 5、牲畜屠宰场情况：本市共有15家生猪定点屠宰场（主要设置在郊区嘉定、青浦、奉贤、南汇、崇明等10个区县，中心城区只有长宁区在新泾镇设置1家）1家牛屠宰场（清真），全年屠宰生猪600万头左右，屠宰牛3000头。 6、进出口食品企业备案情况：2011年共有288家出口食品企业获得备案证书，有48家原料种植、养殖场获得备案资格，对442家进口食品收货人、2131家境外出口商或代理商进行了备案。 7、企业食品标准备案情况：2011年本市食品企业标准备案1160项（制订1132项、修订28项），修改单备案162项，注销2项。图6 2011年本市各类食品企业标准备案情况