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浅析高校基本建设财务管理存在的问题及对策 　　摘要：文章主要对高校基本建设财务管理存在的问题及对策进行了研究。文章首先概述了我国现行高校财务管理制度研究状况，然后分析了我国高校基本建设的资金来源，接下来探讨了我国高校基本建设财务管理的常见问题，最后对这些问题提出了解决对策。 　　关键词：高校基本建设；财务管理；财务制度 　　中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）08-0093-02 　　 　　一、我国现行高校财务管理制度研究概况 　　 　　（一）我国现行高校的财务及会计制度 　　现行的《高等学校财务制度》（以下简称财务制度），是1997年6月22日财政部和教育部以第8号令的形式颁布的，从1997年1月1日起执行，是结合高等学校财务管理的实际，为规范高等学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《事业单位财务规则》制定，用于规范高等学校财务管理体制、预算管理、财务基本要素、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督等规范行文件。该制度共分十三部分，适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校等学校。 　　现行的《高等学校会计制度》（以下简称会计制度），是1998年3月31日财政部和教育部以第105号令的形式颁布的，从1998年1月1日起执行，是结合高等学校会计核算的实际，为了规范会计核算，保证会计信息的质量，根据《事业单位会计准则》制定的，用于规范会计核算要素的确认、计量、记录和会计报表的编制、报送等会计行为。它是涉及核算模式、体系、基础、体例、记账方法、会计平衡公式、会计科目和报表体系等八方面的内容的规范行文件。内容分四部分，适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校等学校参照执行。 　　（二）国内相关研究现状 　　近年来，国内学术界对非营利组织会计研究在逐步升温，如何规范非营利组织会计的研究是目前的热点问题，随着高等学校与外部联系的扩大和被社会关注程度的提高，越来越多的单位、组织和个人迫切想通过学校的财务资源信息来了解办学效益问题，如：生均培养成本、财务状况等会计信息。因此在该领域研究的焦点主要集中在高等学校所提供的会计信息的通用性、可理解性、完整性，真实性、可比性等方面。为实现高校财务报告的目标、增加高校财务报告的信息含量，要求按企业会计制度和国外高等学校会计惯例做法，多数研究者提出会计核算基础应实行权责发生制。涉及的内容归纳起来主要有：财务管理体制、预算管理、资金运用分配、两个（企业和事业）会计制度合并、固定资产折旧、高校债务、净资产、收入与支出、会计核算的基础实行权责发生制、增加现金流量表和附注披露等。但大多数的研究都只是针对了高等学校财务会计的局部概念问题，未形成较为系统和全面理论体系，而且研究理论成果在实践中应用也很缓慢和困难。 　　 　　二、我国高校基本建设的资金来源分析 　　 　　（一）财政投入 　　主要包括国家财政预算拨付的基建经费，国家通过发行国库券筹集的国债工程资金，国家用于某一单位工程的专项资金，“211”工程建设专项资金，“985”工程建设专项资金等，即俗称的国拨资金。我国公办院校的基建投资历史上都是靠国家财政投入建设，由各个院校根据已经批准的可行性研究报告，项目建设计划任务书，以及学校基本建设规划，向其主管上级单位（国家机关各部委、省市自治区有关厅局）在上一年度末申报下一年度基建投资计划。由其上级单位业务主管部门汇总后再和同级的财政及计划部门交换意见，依据国家和地方财力，社会和经济发展状况，统筹计划，对上报的计划进行调整以后下达年度基本建设投资计划，各校依据计划批复进行建设。 　　（二）自筹经费 　　为了弥补国家财政投资不足，加快基本建设速度，更好的发挥投资的社会效益，各校想方设法不断加大学校基建经费的自筹力度，纷纷通过合作办学收益、创办第三产业收入等其他渠道创收资金用于基本建设。2000年前国家规定建设教工住宅，教职工自身要自筹一定比例的配套资金，且应在银行存款半年以上，否则，主管部门将不安排住宅建设项目，近几年住宅建设才改为教职工自己全资集资建房，但是，学校毕竟是事业单位，创收能力有限，对教学科研用房单靠创收资金贴补，无疑是杯水车薪，还需通过其他途径解决。 　　（三）银行贷款 　　资金投入严重不足，已成为制约高等教育发展的“瓶颈”，而要解决这一问题，保证教育经费不断增长，必须改变仅靠国家财政拨款为主的单一投资体制，建立高等教育多元化的筹资机制。基本建设必须有雄厚的资金作后盾，所以，必须千方百计拓宽资本建设融资渠道，多方面筹措建设资金，以保证学校不断发展的需要，通过各种渠道引入社会资金或银行贷款，有效地支撑学校的建设和发展，途径就是进行社会融资。 　　 　　三、我国高校基本