03原则PPT.ppt

五、依靠群众保护环境的原则 * * 明确了预防和治理的关系，确定了治理环境污染和破坏的途径和方式。 防治环境污染和破坏，要以预防为主， 做到“防患于未然”； 同时，应采取各种措施，综合治理已经产生的环境污染和破坏。 * * 实行预防为主是由环境问题本身特点决定 消除危害需要时间长，有些甚至是无法补救的 “末端治理”模式的不足： 一是治理成本高； 二是治理难度大； 三是无助于生产过程中资源浪费的减少； 四是造成政府行政监督管理和执法的成本过高 如重视环境保护，许多环境问题是可以解决的 * * * * 预防原则的形成 20世纪60年代以前 国际 西方工业国家 “先污染、后治理” “病重求医、末端治理” 20世纪70年代 预防为主、综合治理 预期性环境政策 1980 世界自然资源保护大纲 “在环境受害之前便付诸行动”、“把治理与预防明智地结合起来” 1982 《内罗毕宣言》 “与其…..在环境破坏之后亡羊补牢，不如预防其破坏”、 1992 里约环境与发展宣言 “为了保护环境，各国应按照本国的能力，广泛适用预防措施” 1973 中国 关于保护和改善环境的若干规定(试行草案) 2、预防原则的意义 　⑴ 可以获得投资省、收效大的效果. 　⑵ 是实现三效益统一的重要保证. 　⑶ 使我国的环保工作由消极的应付转为积极的防治. * * 3、预防原则的贯彻 ⑴ 全面规划、合理布局 环境污染和破坏同生产不合理布局有重要联系 农业生产和资源的开发布局同自然环境破坏有直接关系； 工业生产布局同环境污染有直接的关系。 生产部门的分布，又影响居民点的分布，从而影响城镇分布、人口密度及交通、文化设施分布。 * * * * ⑵ 加强建设项目环境保护 通过执行环境影响评价制度和“三同时”制度，把环境问题解决在建设之前或建设过程之中。 * * ⑶ 积极治理老的环境污染和破坏 对已经产生的环境污染和破坏，要采取综合措施积极治理； 对严重污染环境的企业、事业单位，要限期治理； 对逾期末完成治理任务的，应依责令其关闭、停产或转产。 * * ⑷ 加强城市和农村环境综合整治 把环境保护规划纳入城市总体发展规划，调整城市产业结构和工业布局，改善城市能源结构，减少污染物排放总量，不断完善城市环境综合整治定量考核制度。 * * 山东鲁药投资逾亿元建设“三废”工程 [案情简介]山东鲁抗医药集团有限公司(以下简称“鲁抗公司”)是我国抗生素生产基地之一。多年来，该公司坚持发展和环保两手抓的经营方针，取得了持续稳定的发展。 * * 鲁抗公司自上个世纪80年代初期以来，投资逾亿元资金，建设了一系列废气、废液、废渣处理工程。 如(1) 1983年起公司投资2400万元，相继建成了生物流化床、深井曝气、氧化沟和厌氧好氧等一系列废水处理装置。(2) 90年代后期，针对国家对淮河流域企业提出的环保高要求，公司果断投资5000万元，在南区引进建成了一套CASS污水综合处理系统。 在解决废水污染的同时，鲁抗公司先后对6台锅炉的除尘系统进行了改造，保证了烟气、粉尘、二氧化硫排放指标低于国家规定的标准限值。 * * 鲁抗公司对生产过程进行全面监控，严格按GMP标准和ISO14001标准组织生产，尽可能地把污染消灭在生产过程之中，建立了“五不准”原则即： 不准清浓污水混流 不准菌渣冲入下水道 不准废炭、废油、废溶煤冲入下水道 不准包装物、杂物冲入水池 不准擅自停用环保设备和装置 鲁抗公司在环境污染预防和治理方面的突出贡献，先后被评为：“全国工业污染普查工作先进企业”、“山东省医药环保先进单位” 2001年顺利通过了ISO14001环保体系认证。 * * 案情分析该公司运用了哪项基本原则 20世纪50年代以前，西方工业发达国家走的是一条“先污染后治理”的道路，但是实践证明，这种方式是不可取的。 预防为主原则是国内外防治环境污染和破坏的经验教训的科学总结。 * * (1)采取“先污染后治理”方式发展经济得不偿失 以一些发达国家为例 在20世纪60年代至70年代，这些国家的环境投资一般要占到国民生产总值的1％—2％； 日本1970年环境投资占国民生产总值的1％，到1975年上升到2％，实际支出达200亿美元； 美国在20世纪70年代初环境投资占国民生产总值的1.6％，实际支出约500亿—600亿美元； 欧共体(即现在的欧盟)曾做过一个估算，若通过治理解决环境问题，总投资占国民生产总值的3％，若以正常国民经济增长率为5％计算的话，大部分要花到环境投资上去。 * * 我国的情况 据统计，1985年与1993年主要生态破坏(森林、草地、耕地、水域)造成的经济损失 1985年的年度总损失为726亿元，未来总恢复费用为347亿元 1993年的年度总损失为67