尹焕三村民自治运行中的新问题研究-应用文.docVIP

尹焕三 村民自治运行中的新问题研究 摘要：全国第一个村民自治示范县——山东莱西市(县)具有极强的典型意义和借鉴价值，调研发现，目前面临着村委会选举贿选泛滥、富人争权、村“两委”交叉任职党政职责不清、村务公开流于形式、“村账镇管”监督主体模糊“村企合一”加剧农村社会矛盾等新的社会焦点问题。应对社会焦点问题的思路和举措是，加强党对农村工作的领导，严格村委会选举操作规程，完善村民自治法律法规，厘清村“两委”权责的定位，构建科学高效的长效监督机制，努力发展壮大集体经济。　　关键词：村民自治；社会焦点问题；全国第一个村民自治示范县；实证分析 　　我国的村民自治已走过20年的历程，对于推进农村的民主化进程，调动农民的政治热情，促进农村的改革与发展，发挥了重大的推动作用。但是，在目前的运行中又面临着一些新的社会焦点问题的困扰，对村民自治的健康发展和社会的稳定构成严峻挑战。为深入了解和掌握目前村民自治运行的真实状况，探索应对策略，笔者于2009年6月至2010年6月历时一年时间，对具有极强典型意义的全国第一个村民自治示范县——山东莱西市(县)进行了抽样调研分析，形成以下研究报告。　　一、全国第一个村民自治示范县目前面临社会焦点问题的抽样调研　　(一)全国第一个村民自治示范县确立的历史追踪　　山东莱西市(县)位于胶东半岛中部，是隶属于山东青岛市的一个县级市，该市是国务院确定的沿海地区对外