[建筑]解析民诉法应增加规定“利害关系人”为支付令的提出异议主体.docVIP

民诉法应增加规定“利害关系人”为支付令的提出异议主体 　　蔡勇 　　提要： 支付令作为一种处理民事、经济纠纷的简易方法，不需要经过法院的实体审理程序，成为不少当事人虚构债权债务、侵害第三人财产利益的手段，严重影响了司法的权威性和公信力。民事诉讼法应当规定作为案外人的“利害关系人”有权对支付令提出异议以及具体规定检察机关对非审判程序诉讼活动的监督，以防止当事人恶意串通、虚假诉讼侵害第三人的合法权益。 　　支付令是人民法院依照民事诉讼法规定的督促程序，根据债权人的申请，向债务人发出的限期履行给付金钱或有价证券的法律文书。由于支付令不必经过法院的审理程序，所以它是处理明确债权债务关系的一种简易方法，具有快速便捷的特点。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十一条规定：“债权人请求债务人给付金钱、有价证券,符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：(一)债权人与债务人没有其他债务纠纷的;(二)支付令能够送达债务人的。”根据此法律规定，债权人对拒不履行义务的债务人，可以直接向有管辖权的基层人民法院申请发布支付令，通知债务人履行债务。同时，民诉法第一百九十三条第二、三款还规定“债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行”，在此，法律规定的提出异议的主体有且只有“债务人”一