面向贫困人口的农村水利改革项目.docVIP

PAGE  PAGE  - PAGE 6 - 附件： 利用英国国际发展部赠款实施面向贫困人口农村 水利改革项目管理暂行办法 第一章 总则 第一条 农业综合开发实施面向贫困人口农村水利改革项目，由英国国际发展部提供赠款，主要在农业综合开发项目区组建农民用水户协会。世界银行受英国国际发展部委托负责该项目的管理，国家农业综合开发办公室和水利部负责该项目的组织实施。为保证本项目的顺利实施，实现项目目标，国家农业综合开发办公室根据我国政府与世界银行签订的《赠款协议》和批准的《项目实施计划》、财政部有关项目管理规定以及农业综合开发有关政策，制订本办法，适用于国家农业综合开发实施的项目区。 第二条 项目实施应遵守国家关于农业、环保、外资等方面的法律、法规和政策。 第二章 管理机构 第四条 财政部国家农业综合开发办公室下设世界银行项目管理办公室（以下简称国家项目办），具体负责项目日常管理工作。 第五条 各项目省及以下各级应成立项目领导小组，并在农业综合开发部门成立项目办公室（以下简称各级项目办）。领导小组负责本地区项目实施过程中重大问题的决策和协调工作，各级项目办具体负责项目日常管理工作。各级项目办必须有财政部门参加。 第六条 各级项目办在同级项目领导小组的领导下开展工作，并接受上一级项目办的业务指导，与农业、水利、林业、民政等有关部门密切配合做好项目的执行工作。 第三章 实施计划管理 第七条 本项目由县级项目办编制项目实施计划，逐级汇总、审查（与财政分设的须会同财政部门）后，由省级项目办上报国家项目办，经国家项目办审批后，逐级下达执行。 第八条 项目实施计划一经批准，原则上不得变动。项目建设单位应按照批准的计划实施项目。项目实施过程中如确需变动，需报国家项目办批准。 第四章 资金管理 第九条 各级财政部门负责项目配套资金筹措、资金拨付以及资金监督、检查等工作。各级项目办财务会计设在财政部门，行使财务管理职能，负责项目的会计核算和报账支付工作。 第十条 地方各级财政部门应根据项目工程进度，及时足额拨??资金。项目资金应实行“专人管理、专账核算、专款专用”。各项目省应将会计人员和建账情况报国家项目办备案。世界银行认可的国内审计部门负责对项目资金使用情况进行审计。 第十一条 项目管理费从地方财政配套资金中列支，按地方财政配套资金的3.5%提取。 第十二条 财务管理 （一）根据世界银行财务管理指南、《中华人民共和国会计法》的有关规定，结合世界银行贷款管理的要求，各级项目办必须建立健全会计内部控制制度。 （二）本项目各项费用开支标准必须严格按照《赠款协议》和国内有关规定执行，并提供有效证明文件。项目财政配套资金分年度列入财政预算，保证资金的按时足额到位。 （三）利用赠款资金形成的固定资产，应设置台账，在项目执行期间严格按照《赠款协议》规定的范围使用，不得擅自变更或转让。 （四）项目完工时，项目单位应会同有关部门对项目单位的资产、负债进行全面清理，编制竣工决算表、资产负债表、交付使用资产目录和债权、债务清单，提出资产作价依据和债权、债务处理办法，报主管部门批准后执行。项目移交完毕后，应当提出项目完工报告并造册清理期间收支报表，连同审计审查报告一并报送主管部门。 第十三条 财务监督 （一）各级项目办、财政部门均有权调阅本级或下级项目单位有关赠款项目的会计资料，进行审查、核实。发现不符合规定的，有权采取停止使用和收回赠款等处理措施。 （二）年度项目结束后，各级项目办应按照《赠款协议》关于审计的要求，于每年3月15日前准备好相关资料，接受审计机关审计。于4月30日之前将各项目省的审计报告提交国家审计机关和国家项目办，以便汇总全项目审计报告。 第十四条 提款报账 （一）赠款资金按规定类别和支付比例予以支付。根据《赠款协议》，本项目自2004年9月13日起生效，2004年3月20日至2004年9月13日为追溯报账期，2008年12月31日为关账日期。 （二）赠款资金的类别及资助百分比如下： 类别资助百分比物资国外开支100%；当地开支（出厂价）100%；当地采购75%工程90%农民用水户协会子项目100%咨询服务、研讨会、培训、考察100%增额运行费用100%（三）国家项目办在北京开设美元账户，以便于提款报账和资金周转。 （四）项目实施单位按要求提供有效证明文件，填报提款报账申请表格，应用项目管理信息系统软件编制提款申请书、费用报表及有关材料，经项目管理人员审定后，由项目办主任签字盖章（财政和开发办分设的，应有财政部门的审核意见），逐级汇总上报至国家项目办。国家项目办收到提款报账表格后，及时审核，将合格费用回补项目单位。 （五）根据“赠款资金的类别及资助百分比”规定以及各项目省的项目投资计划和赠款使用计