杭州开展技术预见前期调研与策略研究.DOC

杭州市情报调研课题：项目编号16 课题组成员：杨幽红、冯爱明、王黎萤、叶继涛 中国计量学院 二00九年十二月三十日 目 录 摘 要 2 一．研究的背景及意义 5 二．技术预见内涵及其社会作用 6 （一）技术预见内涵 6 （二）技术预见的作用 7 三．国内外的技术预见实践 9 （一）国外技术预见实践 9 （二）国内技术预见研究与实践 10 （三）国内技术预见存在的问题 17 四．技术预见系统理论与方法探析 18 （一）技术预见系统的构成 18 （二）各子系统功能 19 （三）技术预见系统工作机理 20 （四）技术预见系统的特点 21 （五）技术预见方法 22 五．杭州市开展技术预见前期调研 25 （一）杭州市总体概况 25 （二）杭州市科技情况 26 （三）杭州市开展技术预见必要性 26 六．杭州市开展技术预见实施方案 28 （一）杭州市开展技术预见的现实意义 28 （二）技术预见目标 28 （三）技术预见的领域和原则: 29 （四）杭州市技术预见系统构建与实施 29 参考文献 33 摘要 在经济全球化和知识经济时代，科技发展在国家战略层面的作用日趋重要，科技战略研究对于我国全面建设小康社会、实现经济社会全面协调可持续发展至关重要。科技创新能力己经作为衡量国家综合国力的一项越来越重要的指标，成为国际竞争的焦点。技术预见通过系统地研究科学、技术、经济和社会未来的发展趋势，探索国家未来的技术需要，识别和选择那些有可能给经济和社会带来最大化效益的研究领域或通用新技术，为加强宏观科技管理、提高科技战略分析与规划的水平、优化科技资源的组合与配置提供了有益的支撑手段。而加强技术预见是提升我国自主创新能力的一项重要工作。 本课题主要研究内容与成果如下： 1、在分析一些发达国家技术预见实践的基础上，总结了国外技术预见活动的经验与特点：一是技术预见与政府的政策制订紧结合，技术预见的成果为政府科技决策提供支撑，为科技政策制定把握方向。二是预见方法趋向多样化与综合化，使技术预见更具科学性，虽然各国的技术预见仍然以德尔菲调查为基础，但已不局限于这一方法，特别是随着网络技术的日益成熟，在网上进行德尔菲调研方法，让更多的相关利益人得以参与预见活动。三是技术预见更加突出需求原则，技术预见在重点领域、关键技术及通用技术预见和选择过程中不断强化了市场需求定位、社会需求定位、生态需求定位。四是更加强调预见过程的重要性与对预见的长期跟踪研究。五是地区技术预见正在兴起。区域决策越来越重要，而在区域内开展技术预见行为，因地缘和人缘的关系，社会网络构筑更为容易，区域内经济、文化和人文等方面的近似性，预见结果往往更具针对性，更能符合本地区发展的需要。 2、对国内技术预见研究进行综述：2001年-2009年，中国期刊全文数据库共刊登技术预见文献205篇，年平均23篇左右，其中核心期刊只占总文献的1/4左右；76%的作者对技术预见只是浅层次的研究，并没有深入的探索和关注；发文较多的是上海科学学研究所、科院科技政策与管理科学研究所、苏州大学、天津市科学学研究所等12家单位，技术预见研究的重点主要集中在技术预见的功能和国内技术预见的应用实践上，但理论研究仍然滞后。 3、提出国内开展技术预见活动存在的主要问题：缺乏对“技术预见”观念的认知；缺乏“技术预见”系统观；中小企业无力开展技术预见；缺少开展“技术预见”的相关人才；“官产学研”之间缺乏合作。 4、构建了技术预见系统。技术预见系统是由数据库、预见专家、预见方法、技术清单、关键技术与技术预见管理与维护等子系统组成，子系统之间是相互依存、相互联系成一个整体。数据库子系统：主要包含当前的社会发展和经济发展的实际需求信息、政府近几年产业政策、某领域技术研发及发展趋势、研究机构和相关专家等方面信息；技术预见专家子系统：主要包含技术预见专家信息；技术清单子系统：主要包括用于预见的初始技术信息，是一组提供专家进行评价的技术项目；技术预见方法子系统：主要包括一些技术预见方法，如：文献计量法、趋势外推法、基于竞争情报系统的技术预见方法、德尔菲法、情景分析法、社会需求调查法、头脑风暴法等；关键技术子系统：主要是包括国内外技术预见成果和以往预见到的本国或本地区在一定时期的关键技术；技术预见管理与维护子系统：主要负责各系统的启动、运转、更新与维护。 5、提出杭州市实施技术预见策略： （1）前期准备工作。 首先，展开充分调研，对杭州市构建技术预见系统做出必要性和可行性分析，并争取相关政府部门的认可和支持。 其次，对社会加大宣传力度，加强群众对技术预见的认知，使得普遍民众认识到开展区域技术预见的重要性，从而提高群众参于技术预见活动的积极性。 第三，培训相关人员。通过出访或学习借鉴国外和国内技术预见先进地区经验