[法律资料]电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案.pdf

法缘博客 专注律师营销实战与研究 /lawedge 电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案 【颁布部门】国家电力监管委员会 【颁布时间】2010-08-01 【实施时间】2010-08-01 【时 效 性】有效 　　根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理 工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）和中央纪委 等四部委《关于印发社会团体“小金库”专项治理实施办法的通知》（中纪发〔 2010〕28号，以下简称《办法》），结合电监会系统实际情况，在去年“小金库 ”治理工作的基础上，制定电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案。 　　一、专项治理的范围和内容 　　（一）专项治理范围 　　中国电力企业联合会（含本部、分会、代管学（协）会及所属单位）。 　　（二）专项治理内容 　　凡违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各 项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来 各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成 的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。 　　“小金库”主要表现形式包括： 当前页码：1 法缘博客 专注律师营销实战与研究 /lawedge 　　1、隐匿会费收入设立“小金库”； 　　2、截留行政事业性收费设立“小金库”； 　　3、截留捐赠收入设立“小金库”； 　　4、用资产处置、出租收入设立“小金库”； 　　5、以会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金 设立“小金库”； 　　6、虚列支出转出资金设立“小金库”； 　　7、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”； 　　8、以其他形式设立“小金库”。 　　二、专项治理的方法和步骤 　　此次专项治理工作至2010年年底基本结束，采取自查自纠和重点检查相结合 的方式，分四个阶段进行。 　　（一）动员部署（截至2009年7月底） 　　制定社会团体“小金库”专项治理工作方案，召开中电联“小金库”专项治 理工作动员及自查工作布置会，对“小金库”治理工作和自查自纠工作进行全面 部署。 　　（二）自查自纠（截至2010年9月底） 　　中电联要在去年工作的基础上，把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加 强组织领导，建立健全工作机制。要按照《意见》、《办法》和本方案的要求 当前页码：2 法缘博客 专注律师营销实战与研究 /lawedge ，制定具体工作方案，落实工作措施，认真扎实组织自查，自查面必须达到 100%，做到不走过场、不留死角。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉 纠正，把问题解决在自查自纠阶段。自查自纠工作结束后，要按规定上报自查自 纠总结报告，并填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》 （见附件1）。中电联负责人、财务负责人要在报告表上签字确认，以承诺所报 告情况的真实性和全面性。电监会治理“小金库”工作领导小组办公室将根据需 要对中电联开展内部检查。 　　会治理“小金库” 工作领导小组办公室要按照《办法》要求，填报《社会 团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件2）并于2010年 10月15日前将自查自纠总结报告和统计表按时报送中央治理“小金库”工作领导 小组办公室。 　　（三）重点检查（截至2010年11月底） 　　按照《办法》规定，行业性社会团体属于重点检查的范围。在自查自纠基础 上，会治理“小金库”工作领导小组办公室将对中电联“小金库”治理工作情况 开展重点检查。重点检查报告、工作总结及《社会团体和公募基金会“小金库 ”重点检查情况统计表》（见附件3）要向领导小组报告。 　　中电联要对所属分会、代管学（协）会有针对性地开展重点检查，同时做好 接受中央“小金库”治理领导机构检查的准备。 　　（四）整改落实（截至2010年12月底） 　　中电联要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实。一方面 ，对自查发现的问题要纠正到位，对重点检查发现的问题要依法依纪认真处理 ，严肃追究责任单位和责任人员的责任；另一方面，要深入剖析产生问题的原因 ，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制 。会治理“小金库” 工作领导小组要加强对中电联整改落实工作的督促指导。 当前页码：3 法缘博客 专