公共事业市场化.pptVIP

;1、公用事业是经营各种公共产品的行业;(一)公用事业市场化的基本内涵;公共产品;(一)公用事业市场化的基本内涵;(一)公用事业市场化的基本内涵;纯民营模式；合资模式；直接购并；BOT模式；TOT模式；PPP模式等六种模式。 ;特许经营;1、BOT模式;1、BOT模式;一、公用事业市场化的基本内涵与主要形式;贷款;《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见 》;《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》;《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》;《关于投资体制改革的决定 》;;二、积极推进公用事业市场化的重要意义;2004年 4754亿,占GDP的3.48%　(联合国推荐为3~5%);二、积极推进公用事业市场化的重要意义;;二、积极推进公用事业市场化的重要意义;一是垄断经营;二、积极推进公用事业市场化的重要意义;;二、积极推进公用事业市场化的重要意义; 2004年7月，中国质量万里行暗访组对我国十多个城市的自来水、天然气、路灯抢修等公用事业项目进行调查。调查结果：合格率仅为60％，其中上门率为45％。 ;国家工商行政管理局统计表明，2004年公用企业利用独占地位侵权成为消费者投诉举报的10大热点问题之一。;二、积极推进公用事业市场化的重要意义;天津市的公用事业市场化改革起步较早，早在2002年经营公交的企业就已达23家，供水企业达18家，延续多年的经营局面已被打破。在竞争的压力下，各企业对服务质量和工作效率特别重视。目前天津市公用事业综合用户满意率达95%以上，工程质量合格率达100%。;二、积极推进公用事业市场化的重要意义;经济调节 市场监管 社会管理 公共服务;二、积极推进公用事业市场化的重要意义;　　四、转变政府管理方式 　　城市人民政府负责本行政区域内特许经营权的授予工作。各城市市政公用行业主管部门由当地政府授权代表城市政府负责特许经营的具体管理工作，并行使授权方相关权利，承担授权方相关责任。 　　市政公用行业主管部门要进一步转变管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。 　　市政公用行业主管部门的主要职责是认真贯彻国家有关法律法规，制定行业发展政策、规划和建设计划；制定市政公用行业的市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境；加强市场监管，规范市场行为；对进入市政公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量、企业履行合同的情况进行监督；对市场行为不规范、产品和服务质量不达标和违反特许经营合同规定的企业进行处罚。 　　市政公用产品和服务价格由政府审定和监管。应在充分考虑资源的合理配置和保证社会公共利益的前提下，遵循市场经济规律，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润来确定市政公用产品或服务的价格（收费）标准。 　　市政公用企业通过合法经营获得的合理回报应予保障。若为满足社会公众利益需要，企业的产品和服务定价低于成本，或企业为完成政府公益性目标而承担政府指令性任务，政府应给予相应的补贴。 　　五、加强领导，积极稳妥推进市场化进程 　　加快市政公用行业市场化进程，建立特许经营制度是建立社会;三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责;三、政府在推进公用事业市场化中的主要职责;厦门市一家民营投资公司到湖南省某市投资建设一座大桥，合同签好了，市政府要求其修改设计工程方案，导致工程造价增加5000万元，而对于原来同意使用的2800亩土地的使用权，单方面宣布作废。; (二)监管市场;南京市的燃气行业改造后，曾因发生劳资纠纷造成该市70%的居民“断气”事件。;党的十六届三中全会决定中要求“对自然垄断业务要进行有效监管”。 监管，是政府不可回避的责任，是符合各方利益和要求的。; (二)监管市场;多头执法;2、监管内容; (二)监管市场;政府要代表公众利益，但同时也要维护企业利益，在两者之间取得平衡。; (二)监管市场;主要是通过信息咨询、信息导向、信息反馈等提供信息服务。; (二)监管市场; (二)监管市场;主要是通过税收、人才、土地、能源等优惠政策，以及其他配套措施，为企业提供服务。; 一、公用事业市场化的基本内涵与主要形式;