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2014年公路行业风险分析报告 摘 要 2013 年以来，我国宏观经济形势基本稳定，为公路行业的发展创造有利条件，使得 其可以有所发展，更加促进国民经济增长。 回顾2013 年—— 投资略有回落：2013 年7 月份出台的《“十二五”综合交通运输体系规划》中提出 的公路重点建设项目于2013 年陆续开工，公路建设资金需求不断加大；另外，由于上 年政府对公路行业融资平台进行清理，严格控制普通公路信贷规模，导致上年同期行业 固定资产投资增长基数较低。2013 年 1-10 月份，公路完成固定资产投资10842.55 亿元， 同比增长8.71%，上年同期下降0.95%。 公路里程上升：2012 年年末全国公路总里程达423.75 万公里，同比增长3.19%。 公路密度为44.14 公里/百平方公里，提高1.37 公里/百平方公里。全国等级公路里程 360.96 万公里，比上年末增加15.60 万公里。等级公路占公路总里程的85.2%，同比提 高1.1 个百分点。其中，高速公路总里程达9.62 万公里，同比增长13.25%。 客货运市场均放缓：2013 年 1-10 月，公路客运量增速较上年同期有所放缓，主要 原因是小客车出行需求旺盛分流了部分营业性客运。公路货运增速较2012 年全年继续 回落，主要原因在于运输企业的成本不断上升。一方面，油价总体处在上升通道，而运 输企业的运费却没有相应提高；另一方面，自8 月1 日起，物流业全面推行营业税改征 增值税试点。 细分领域发展较快：截至2013 年 12 月下旬，新增高速公路里程8268 公里，我国 高速公路总里程已达104468公里；2013 年年中央车购税用于农村公路建设投资达到700 亿元，同比增长52.2% ，投资重点继续向西部和“老少边穷”地区倾斜。 展望2014 年—— 投资规模平稳：随着重大公路项目陆续开工，公路建设固定资产投资规模将保持稳 定增长势头。初步预计2014 年道路运输业投资规模将维持在24612.9 亿元左右，同比增 长约17.5%。 客货运量增速均有所上升：随着公路线路网不断建成和完善，初步预计2014 年公 路客运量将达到约400.9 亿人，同比增长约7.1%；旅客周转量将达到约21394.1 亿人公 里，同比增长约8.6%，增速较2013 年均有所上升。预计2014 年公路货运量将达到约 395.8 亿吨，同比增长 11.2%左右，增速较上年上升约0.7 个百分点；货运周转量将达到 1 2014年公路行业风险分析报告 约76767.3 亿吨公里，同比增长 14.0%左右，增速较上年上升约1.8 个百分点。 2014 年信贷原则：公路作为基础设施经营有较强的稳定性，随着经济发展、城镇化 建设推动及东北、中部、西部崛起政策带动下，行业发展前景良好。整体来看，公路行 业贷款质量较好，所以信贷规模应保持合理的增长速度。对公路行业保持适当信贷增长 速度；根据各区域不同的发展阶段和客观情况合理布局，加大对经济发达地区、国家规 划发展重点区域的支持力度，审慎介入地广人稀、经济较落后地区的项目和主体；优先 支持符合《公路收费管理条例》规定的交通量较大的高速公路项目；主体选择上偏重层 级高、规模大、综合还款来源较充足的省级政府主管部门和大型企业，审慎对待还款来 源单一的项目公司。原则上不介入二级以下（不含二级）公路的建设授信。 2 2014年公路行业风险分析报告 目 录 第一章 公路行业概况 1  第一节 公路行业界定 1  第二节 公路行业在国民经济中的地位和作用 1  第二章 2013 年公路行业发展环境分析 3  第一节 经济环境分析 3  一、全球经济增势仍不稳定 3  二、中国经济增速平稳 3  三、2014 年经济环境预测 4  第二节 政策环