公共管理学试题及部分答案.docVIP

2012——2013学年第一学期公共管理学参考试题 第一题 名词解释 公共物品 P6 答：公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品，既具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品 X理论 P65 答：X理论由美国管理学家道格拉斯·麦格雷戈总结提出。X理论假定：第一，人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作；第二，对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭策他们努力实现组织目标；第三，人一般愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没有进取心，把安全看得重于一切。 公共管理伦理 P462 答：公共管理伦理就是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或以公共管理系统为主体，或以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。 政府间关系 P145 答：政府间关系是指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级政府之间的关系，也包括同级政府之间以及不存在行政隶属关系的非同届政府之间的关系。 公共政策系统 P243 答：公共政策系统（政策系统）是由政策主体、政策客体和政策环境三种因素及其相互作用构成的社会政治系统，它可以划分为若干子系统。在该系统中，政策主题是最基本或首要的因素；而公共政策系统的运行及时政策的过程，它由若干活动环节或阶段所组成。 第二题 简述题 （1）简述现代市场经济中的政府行为模式 P187-P189 答：1.公共物品的提供者。政府的一种最基本角色。 2.宏观经济的调控者。由于市场的不完全及缺陷，政府必须干预市场经济的运行过程，对经济生活加以宏观调控。 3.外在效应的消除者。外在效应又称外部性或外部经济。外部性的存在无法通过市场机制来加以解决，政府应当负起这一责任。在现代市场经济国家中，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极外部性的产出；通过直接的管制来限制消极外部性产出；或者政府征收排污税。或者将外部性内在化，通过市场机制解决外部性问题的办法，但实际实行起来存在不少困难。 4.收入及财产的再分配者。市场经济在解决社会稳定、协调发展方面有明显的局限性，他能较好地解决效率问题，却不能解决好公平问题。 5.市场秩序的维护者。市场机制容易被破坏，自由放任的市场竞争将导致垄断。市场机制的正常运行以一定的规则和契约关系为前提，一旦这些规则及关系被破坏，市场机制就会失效。 （2）简述改进公共部门绩效评估的途径 P305-P307 答:1.引入公民参与机制 2.高层的支持和承诺 3.建立绩效信息系统，保证评估准确和有效。 4.利用电子政务的新载体来改善公共部门的绩效评估。 （3）简述公共部门战略管理理论框架的原则 答：9大原则：1.坚持个人的认知和集体的思维相统一 2.坚持思考与行动相统一 3.坚持深思熟虑的战略与应急的战略相统一 4.坚持理性的分析和超理性的思维的并重。 5.坚持内外匹配原则 6.坚持战略与结构相统一 7.坚持稳定与创新相统一 8.权变原则 9.以人为本的原则 论述 （1）请结合现实分析我国第三部门的发展中存在的问题与原因(P414-P418) 答：问题：1.政社不分是我国第三部门的最大特色 2.经费不足是一个很普遍和很严峻的问题 3.能力不足是指当前第三部门的活动能力、管理能力、创新能力、扩张能力和可持续发展能力等不足。 4.法治的缺陷在很大程度上不利于第三部门的发展。 原因：1.缺乏独立性和自主活动能力 2.缺乏资金、人才等组织发展的基本条件 3.法律法规不健全 4.缺乏对第三部门权威、常规性的监督机制 5.公众对第三部门的认同度不高 （2）请结合现实分析公共管理与私人管理的区别（P5-P6）及当前我国公共管理面临的挑战（P33-P39） 答：1.公共管理和私人管理的使命不同。 2.和私人管理相比，公共管理的效率意识不强。 3.与私人管理相比，公共管理尤其是政府管理更强调责任。 4.就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。 5.与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的。 挑战：1.市场经济对