[管理学]环境管理学课件第一章.pptVIP

环 境 管 理 学 * 纲要 第一章 绪论 第二章 环境管理的理论基础 第三章 环境管理的政策方法 第四章 环境管理的技术方法 第五章 区域环境管理 第六章 废弃物环境管理 第七章 产业环境管理 第八章 自然资源保护与管理 第九章 中国和外国的环境管理 第十章 全球环境管理 第一章 绪论 教学内容：环境问题及其产生根源；环境管理的目的、任务；环境管理学的形成和发展 重点难点：环境问题产生的根源和环境管理的目的和任务 §1-1 环境问题与环境管理 一、环境问题及产生的根源 （一） 环境问题：一切影响人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。 远古时代 ——农业文明时代 ——工业文明时代 ——现代社会 环境问题的产生与发展 1.当今环境问题的主要表现 ： （1）日益严重的局部污染和生态破坏导致环境质量的下降。 （2）温室效应引起了全球气候的变暖。 （3）臭氧层的破坏 （4）酸雨区的扩展 （5）自然资源的短缺和耗竭 （6）生态破坏和生物多样性的减少 （7）固体废弃物堆弃 2.环境问题的类型： （1）从性质上分有：环境污染问题，包括大气污染、水体污染、土壤污染和生物污染；由环境污染演化而来的全球变暖、臭氧层破坏、酸雨等二次污染问题；诸如水土流失、森林砍伐、土地沙化碱化、生物多样性减少等生态破坏问题；煤炭、石油等矿藏资源的衰竭问题以及数量日益膨胀的固体废弃物的问题等。 （2）从介质上分有：大气环境问题、水体环境问题、土壤环境问题等。 （3）从产生的原因上分有；农业环境问题、工业环境问题和生活环境问题等。 （4）从地理空间上分有：局地环境问题、区域环境问题和全球环境问题。 （二）环境问题产生的原因 1、环境问题产生根源的寻找 第一阶段：由于局部的工业污染影响了人的生存环境，人们认为问题产生的原因是生产技术的原因，因此将技术治理作为主要环保工作，消耗了大量人力物力，但无法从根本解决问题。 第二阶段：人们发现环境问题是由于生产者将环境资本转嫁给社会，因此对生产者采用经济手段意图控制环境污染，但无法解决环境问题 第三阶段：找到环境问题产生的根本原因是人类自身的发展道路和发展方式。人类目前的发展道路是不可持续的。 2、对支配人类行为的基本观念（世界观、价值观、道德观）的反思 古代文明：人与自然密切联系，没有出现人为的环境问题 农业文明：人类的生产生活方式完全依赖自然环境，意识到环境问题的产生但不能准确认识。 工业文明：科学技术的飞速发展导致了机械世界观的产生。同时人类的价值观开始重视自我的存在和自身的价值，人类的消费观也不在停留在满足温饱的前提，人类的发展走入了一个大的误区。 综上所述： 环境问题产生的根源在于人类思想和人类哲学深处不正确的自然观和人—地关系观。 包括：发展观、伦理道德观、价值观、科学观、消费观 二、环境科学与环境管理 当前环境科学的一种分类体系 三、环境管理的目的、任务 环境问题的产生有三个层次上的原因：1、思想观念2、社会行为 3、人类社会自然与环境系统的物质流动 目的：具体来说就是创建一种新的生产方式、新的消费方式、新的社会行为规则和新的发展方式。 任务：转变人类社会的一系列基本的观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然和谐的生存方式，更好的满足人类生存与发展的环境需求。 1、 观念的转变是根本。可以通过创建一种环境文化来实现，是一项长期的根本任务。2、 行为的调整是低层次的，但却是具体的直接的调整。可以通过对政府行为、市场行为、公众行为的调整来实现。可以通过行政、法律、教育、经济、和科技手段来进行。 §1-2 环境管理的主体、对象和内容 一、环境管理的主体 政府、企业、公众和非政府组织 二、环境管理的对象 1.政府行为：①作为投资者为社会提供公共消费品和服务②作为投资者为社会提供一般的商品和服务③掌握国有资产和自然资源的所有权，以及对自然资源开发利用的经营和管理权④政府有权运用行政和政策手段对国民经济实行宏观调控和引导，其中包括政府对市场的政策干预 2.企业行为 对环境的负面影响：①从环境中索取各种自然资源，直接改变了环境的结构，进而影响到环境的功能。 ②在企业生产过程中，只有一部分原材料能够转化为产品，其余的很大部分都将以废物的形式进入环境，造成环境污染。 3.公众行为 消费对环境的负面影响：①在对消费品进行必要的清洗、加工处理过程中产生的废物以生活垃圾的形式进入环境②在运输和保存消费品时使用的包装物也将成为废物，它们同样以生活垃圾的形式进入环境。③在消费品使用后，或迟或早也成为废物进入环境。 三、环境管理的内容 一、环境质量管理 环境质量：