[经济学]第六章 发展低碳经济_加快经济发展方式转变.docVIP

第六章发展低碳经济，加快经济发展方式转变 ?一、低碳经济是我国转变经济发展方式的战略选择 低碳经济是一种具有低能耗、低污染、低排放的节能环保型经济形态。由于我国经济发展方式转变的必要性和迫切性，走低碳经济道路已成为我国未来经济发展的战略选择。因此可通过技术创新和调整优化产业结构、开发新能源等措施发展低碳经济，对于促进我国经济发展方式的转变有重大意义。 (一)低碳经济的特征 1．低碳经济具有低能耗，资源节约的特征 与高能耗的产品相比较，低能耗的产品不仅节约资源，更主要的是受消费者的青睐。走低碳经济道路，通过技术不断创新，低耗能产品不仅为消费者带来更大的效益，同时也使得高能耗产业为争夺市场，谋求生存而迫切转型。随着经济不断的发展，低耗能性将越来越突出，将为低能耗经济取而代之。 2．低碳经济具有低污染，环境保护的特性 据有关数据表明截至2008年，中国的石油消费量与煤炭消费量分别高达3．6亿吨、27．4亿吨，其中石油的消费远远超过石油的产量。如此高耗能的原料消耗必将产生大量的二氧化碳，形成温室效应，导致全球变暖。而低碳经济所倡导的低污染，是尽量利用低污染或无污染的原料进行生产，摒弃先污染后治理的经济发展思想，使得经济的发展与环境保护相结合，二者兼顾，形成双赢。 3．低碳经济具有低排放性，体现了清洁生产的特征 2007年5月下旬到6月下旬，国家发展改革委会同有关部门在全国范围内进行了清理高耗能高排放行业专项大检查。其主要内容之一是落实高耗能高排放行业调控政策方面的情况。淘汰高耗能高排放产业，或使其转型或兼并，都要从节能减排的方面去慎重考虑。低排放，体现清洁生产，有助于生态环境的改善和生态文明的建设。 (二)低碳经济是我国转变经济发展方式的战略选择 1．我国经济发展方式转变的必要性和迫切性 ?改革开放三十多年以来，国家通过各种优惠政策，改善了本国的投资环境，引进外资及其先进的管理技术，为中国经济的发展提供新鲜血液，使得我国的经济得到了快速发展。但是，在经济飞速发展的同时，我们也看到了问题的所在。首先是我国经济的发展方式仍旧以高耗能、高污染、高排放的产业为主，这与当今倡导的低碳经济是相违背的，同时也与走可持续的发展道路相悖。我国的矿产资源有限，若不加节制的开采和利用，终究会用完。其次，从我国出口贸易来看。2009年6月底，美国众议院通过“边界调节税”法案。即从2020年开始对进口的高排放密集型产品，尤其是二氧化碳排放量大的产品实施“碳关税”。这是一种典型的绿色贸易保护壁垒。中国是美国最大的出口国，出口是拉动中国经济增长的三大动力之一。若美国对中国出口产品征收30美元每吨的碳关税，则中国对美国的出口将会下降1．7％。“碳关税”的征收，无疑是自金融危机之后，中国经济面临的又一大挑战。最后，需要给地球降温。在2009年12月7日召开的哥本哈根联合国气候变化大会上，据统计，中国占总排放量的约21％，已经超过美国，成为头号排放国。并且，中国在这次气候变化大会上，做出了延缓二氧化碳的排放，即到2020年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40％~45％的承诺。因此，我国经济发展方式的转变已经十分必要和迫切。转变为低耗能、低污染、低排放的经济发展方式，不仅是中国对世界经济体的承诺，更是对坚持走中国特色社会主义道路具有指导意义。 ?2．转变经济发展方式的战略选择 ?温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告中指出，今年的工作重点之一是加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，其中要大力培育战略性新兴产业。主要内容是发展战略性新兴产业，创新技术，抓住机遇，大力开发新能源、新材料、做到环保节能，从政策和投人上支持战略性新兴产业的发展。由此可见，发展低碳经济已成为国家未来经济发展的战略选择，刻不容缓。 二、我国发展低碳经济的紧迫性 当前中国所面临的是双重压力：一方面过度排放温室气体会对生态系统和社会发展带来危害，影响乃至阻碍自身经济的健康发展；另一方面，一些发达国家以环境保护为借口，不切实际地向中国施压，使中国政府面临巨大的国际压力。2007年9月，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织第15次领导人会议上，明确主张“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、? “增加碳汇”、? “促进碳吸收技术发展”，令世人瞩目。2007年12月发布的《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分，不再提以煤炭为主。2009年7月，在世界自然基金会和中国企业家俱乐部联合举行的“2009低碳企业创新上海论坛”上，国家发改委应对气候变化司对外合作处处长蒋兆理透露，国家发改委正在起草低碳经济发展指导意见，低碳经济发展将从呼声落实到产业政策。2009年8月27日，经由十一届全国人大常委