社会保障法700817856.doc

什么是社会保障？ 社会通过采取一系列的公共措施来为其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、残疾、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴的制度。 社会保障的特征（2-3） 根本目的：保障社会成员的基本生存条件 对象：该社会全体社会成员 手段：国家立法强制建立和实施 最终作用：维护社会稳定中促进社会发展。 社会保障的内容（4-5） 社会救助：最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要 社会保险：基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活 社会福利：增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障 社会优抚：特殊性质的社会保障，保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。 社会保障法概念 是调整社会保障关系的法律规范的总称。 社会保障法律关系：即国家在保障公民生存权过程中形成的各种社会关系。 社会保障法的本质性特征：对公民的生存权进行强制性保护 社会保障法调整的对象--社会保障关系 社会保障关系：是指社会保障关系主体在社会保障活动中，根据社会保障法规而形成的一种权利和义务关系。 社会保障法的特征 广泛的社会性。权利与义务涉及广泛的社会成员。 强制性规范与非强制性规范统一 人道主义与互助共济的统一 实现社会公平的职能 社会保障法律制度由多项法律协调构成。 社会保障法的功能和原则 一、社会保障法的功能 建立和发展市场经济的必然要求 社会公平的调节器 维护社会稳定的安全网 二、社会保障法的原则 权利保障原则 有条件的社会共同责任原则 社会保障水平与经济发展相适应原则 社会保障制度的内容和模式应适应本国国情原则（普遍性与特殊性相结合原则） 坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则 社会保障法与劳动法的关系 共通之处： 都是关注社会弱势群体的法律 社会保障法是在劳动法基础上发展起来的 论述题：简述社会保障立法中的生存权保障理念、社会连带思想和社会平等思想。 社会保险 我国过去称劳动保险。是指国家通过立法建立的，对劳动者在其生、老、病、死、伤残、失业以及发生其他生活困难时，给予物资帮助的制度。 社会保险定义所包含的内容： 对象范围：在职劳动者 内容范围：劳动过程中的风险。 待遇支付的依据：客观原因导致的暂时或永久丧失劳动能力或失去工作岗位。 标准：具有补偿和物质帮助性质，保障劳动者的基本生活需要。 性质：法定的社会保障制度，要求劳动者及其单位强制参加。 社会保险的特征 社会性：不同层次、行业、所有制形式、身份的劳动者目的的社会性；组织管理的社会性。 互助共济性：社会保险是依据社会共担风险的原则，保险费用一般由国家、用人单位、个人三方负担,建立社会保险基金，通过统一调剂，互助互济办法，支付保险金和提供服务，实行收入的再分配。 补偿性：社会保险的基金来源于劳动者创造的物质财富，国家通过社会保险将一部分物质财富再返回给劳动者,其实质是对劳动者过去劳动的一种补偿 此外，有学者还提到如下特征 基本保障性：保基本生活。 主体特定性：投保人特定为用工方；承保人特定为职工专门的保险机构；被保险人特定为职工；受益人特定为职工或其法定亲属。 国家强制性：通过国家立法强制实施。一般不许投保人和被保人自由选择。 社会保险与社会保障的关系 社会保险，属于社会保障的范畴，它同社会福利、社会救济共同构成了社会保障的主要内容体系。 作为社会保障组成部分的社会保险，属于强制性保障项目；而作为社会保障组成部分的社会救助、社会福利属于转移支付类项目。 社会保险与商业保险的联系与区别 共同之处： 都是以被保险人的生命,健康作为保险标的 都具有应用保险原理的大数法则，集中众多数人的力量，分散风险，抵御风险的功能。 区别： 属性不同：社会保险由国家立法强制实施，属于政府行为；商业保险则是一种商业行为，保险人与被保险人之间完全是一种自愿的契约关系。 目的不同：社会保险不以营利为目的，其出发点是为了确保劳动者的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展；商业保险的根本目的则是获取利润，只是在此前提下给投保者以经济补偿。 资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；商业保险完全由投保人负担。 政府承担的责任不同：社会保险是公民享有的一项基本权利，政府对社会保险承担最终的兜底责任；商业保险则受市场竞争机制制约，政府主要依法对商业保险进行监管，保护投保人的利益。 对象不同； 实施原则不同； 受益人不同。 社会保险，即：养老保险、疾病保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 养老保险立法： 用人单位和职工个人履行缴纳保险费义务，形成养老保险基金，用来解决劳动者退休后的基本生活保障。 法定保障目标：养老金支付。 失业保险： 用人单位和职工个人履行缴纳保险费义务，形成失业保险基金，用来解决劳动者在失业期间