[调研报告]对市县级供电公司电价执行情况的报告.docVIP

对我市县级供电公司电价执行情况的 调 研 报 告 调研员 张庆旺 今年7月份，在电力价格专项检查期间，对我市几个县供电公司电价执行情况、存在的问题等进行了实地调研，重点解剖了魏县电力公司存在的问题。检查组深入到企业和农户作实地调查，结合周边其他县的情况，现将调研情况整理如下： 一、概况。魏县位于冀、豫两省接壤处，总面积862平方公里，耕地面积93万亩，辖21个乡镇，561个行政村，人口90万。该县电力局现有干部职工620人，下辖19个供电所，变电站19个（其中有3个11万站,1个22万站，15座35KV变电站）。全县共有变压器4500台，总容量为290100 KVA。高耗能变压器有520台，农业用有281台，工业用有242台。315KVA以上的有38台，总容量为13000KVA。按产权划分，有1800台属国有、2700台属集体所有，产权归个人的有900多台（包括农村排灌等）。2009年全年购电量为3.56亿千瓦时，售电量为3.157亿千瓦时，综合线损为11.3%，销售收入9300万元（不含用于低压维护、农电工工资等费用3030万元），纯利润160万元。 二、电价执行情况。 该县2009年各种电量销售情况如下表： 用电类别 电量（KWH） 县城居民照明 非居民用电 商业用电 9425039 普通工业用电 农村工副业 7242583 农村居民照明 115036564 农业生产 大工业 为了掌握电价执行的真实情况，检查组深入到企业和农村对各用电类型用户进行了调查，县城居民照明0.52元/千瓦时，一般工商业0.8044元/千瓦时，大工业0.5796元/千瓦时，均执行到位。总体来说，电价执行比较规范，与前几年相比存在的问题明显减少。 我们到院堡乡的两个村了解农村照明和灌溉用电价格及是否抄表到用户和真正抄表到井台等问题。院堡乡共有2万余人，供电所有8名员工，19个村每村有一名农电工，月工资为300-500元/人。这个乡实行了卡式售电，用户需持用电卡到供电所买电，卡分为照明用、灌溉用两种，不能通用。我们在供电所营业大厅调查时，附近村一村民正好过来买电，该村民买了200千瓦时灌溉用电，价格为0.4889元/千瓦时，非常方便，我们问该村民供电所除了收这0.4889元/千瓦时的电费还收别的什么费吗？该村民说没有，供电所只卖电照明用电0.52元/千瓦时，灌溉用电0.4889元/千瓦时。我们到地里查看了机井旁的插卡用电的设备，随即分两路分别到两个村调查询问实际情况，经过调查多个住户，这两个村都实行了卡式售电管理，照明用电价格为0.52元/千瓦时，灌溉用电0.4889元/千瓦时，村民们都说现在村里自己的电工不再收电费，买电只需村电工开个单子用户自己到供电所买，都是电脑管理，比没实行卡式售电前方便多了，也便宜了正规了。 三、存在的主要问题： 1、超范围收取城市公用事业附加费。省物价局冀价工字（2002）第10号文件规定，将城建附加并入电价，对未开征的地区一律不得开征。只有市区和矿区属于国家批准的城市公用事业附加费开征地区。该县不属于城市公用事业附加费开征地区，被批准的收取附加费电量，只限于工业用电，该县电力局对商业、非居民和县城居民电量按照已开征地区电价收取电费，每千瓦时内含城建附加费0.011和0.015元，对上述用电应执行未开征地区电价，超范围收取城建附加费。 2、价外加价收取电费。个别县按照用户的用电量或电费额的7-10%，收取调整电费，造成超标准收费。 3、个别县对高供高计工业用户，应执行1-10千伏电价0.7894元/千瓦时，实际执行1千伏以下电价0.8044元/千瓦时，差价为0.015元/千瓦时。 4、电力公司内部核定农排线损，规定超过部分由村电工承担，此举虽然不直接涉及用户，但存在潜在摊派风险。 5、文件规定对养殖业用电应执行农业生产电价，有的县执行工业电价或农村居民照明电价。 6、文件规定，对实行力率调整的用户，根据其功率因数大小有奖有罚，有的电力部门对用户收取力率调整电费时只罚不奖，对没有加无功表的用户加收调整电费。 7、农村电价高、乱。虽然我们去的那个乡由于实行了卡式售电管理，做到了用电抄表到户、到井台，国家电价政策落到了实处。但根据群众举报反映及我们掌握的情况，仍有一部分地方尤其是农村存在电价高、乱的现象。 四、原因分析。 电价执行过程中存在这些问题，原因是多方面的，有主观因素也有客观原因。笔者认为，其原因主要有： 主观原因是供电公司通过各种手段谋取部门利益。第一，打国家电价政策的擦边球。如未开征公用事业附加费的地区也按照开征地区的电价执行。第二，利用其垄断地位，压低上网价或抬高售价。第三、利用用电户不知情