2011年整建制推进高产创建实施方案文章.doc

附件3： 2011年整建制推进高产创建实施方案 农业部 （2011年3月） 高产创建是促进大面积均衡增产的重大举措，是科技增粮的重要途径。为实现第八个丰收年的目标，国务院决定组织实施2011年全国粮食稳定增产行动，并选择基础条件好、增产潜力大的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制高产创建试点，在更大规模、更广范围、更高层次上开展高产创建。为此，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产省和非主产省的主产区为重点，以主要粮食作物和重要紧缺品种为重点，以农业综合开发项目县为重点，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，集成技术、集约项目、集中力量，把粮食高产创建万亩示范片成功的技术模式、组织方式、工作机制，向整乡（镇）、整县（市）整建制推进，集中打造一批规模化、集约化、标准化的高产示范区，辐射更大范围，带动大面积均衡增产，提高资源利用率和土地产出率。 二、选建原则 （一）集中连片，生产条件较好。生产设施完善，土地平坦、连片面积较大的地区，利于高产创建整建制推进。重点是黄淮海地区、东北地区及农业综合开发重点县（市）。整县推进优先安排在产量超20亿斤的产粮大县（市）、整乡推进优先安排在产量超10亿斤的产粮大县（市）。 （二）标准化生产，技术模式成熟。生产标准化程度高，设施标准化、技术模式化，利于集成组装、大面积推广先进实用技术。 （三）机制灵活，社会化服务完善。农民专业合作社、农机服务组织、产业化发展较好，以及农机农艺结合紧密的地区，利于推进规模化生产、专业化服务。重点是基层农技推广体系改革到位的县（市）。 （四）工作扎实，整建制推进有基础。高产创建工作力度大、示范带动效应明显，尤其是组织机构健全、行政和技术责任到位的县（市），所在省（区、市）影响较大。 三、创建目标 综合考虑资源禀赋、生态条件、生产基础等因素，2011年在全国选择生产条件好、增产潜力大、高产创建工作扎实的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制推进试点，力争经过三至五年的努力，实现整乡整县高产创建目标。 （一）整县推进目标。在全国选择50个县（市），开展试点。 ——黄淮海地区。包括冀鲁豫苏皖五省，在重点产粮县（市）选择基础条件好、增产潜力大的19个县（市），实行整县整建制推进。小麦玉米两熟区产量目标1050公斤，其中小麦亩产500公斤，玉米亩产550公斤；稻麦两熟区产量目标1100公斤，其中中稻亩产650公斤，小麦亩产450公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产650公斤、油菜亩产200公斤。 ——东北地区。包括辽吉黑蒙四省（区），选择基础条件好、增产潜力大的12个县（场），实行整县整建制推进。产量目标：水稻亩产650公斤、玉米亩产700公斤、大豆亩产200公斤。 ——长江中下游地区。包括湘鄂赣三省，选择基础条件好、增产潜力大的7个县（市），实行整县整建制推进。稻麦两熟区产量目标1000公斤，其中中稻亩产600公斤，小麦亩产400公斤；双季稻产区产量目标1100公斤，其中早稻亩产500公斤，晚稻亩产600公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产650公斤、油菜亩产200公斤。 ——西南地区。包括云川渝三省（市），选择基础条件好、增产潜力大的5个县（市），实行整县整建制推进。稻麦两熟区产量目标1100公斤，其中水稻亩产650公斤，小麦亩产450公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产650公斤、油菜亩产200公斤；玉米/薯类两熟区产量目标：玉米亩产600公斤、马铃薯亩产2500公斤。 ——西北地区。包括陕甘晋新四省（区），选择基础条件好、增产潜力大的4个县（市），以玉米、马铃薯为主，实行整县整建制推进。产量目标：小麦亩产400公斤、玉米亩产650公斤或马铃薯亩产2500公斤。 ——华南地区。包括闽粤桂三省（区），选择基础条件好、增产潜力大的3个县（市），实行整县整建制推进。双季稻产区产量目标1000公斤，其中早稻亩产500公斤，晚稻亩产500公斤。 （二）整乡推进目标。在全国选择500个乡（镇），开展试点。 ——黄淮海地区。包括冀鲁豫苏皖京津七省（市），在重点产能县（市）选择基础条件好、增产潜力大的170个乡（镇），实行整乡整建制推进。产量目标1150公斤，其中小麦亩产550公斤，玉米亩产600公斤。稻麦两熟区产量目标1200公斤，其中中稻亩产700公斤，小麦亩产500公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产700公斤、油菜亩产200公斤。 ——东北地区。包括辽吉黑蒙四省（区），选择基础条件好、增产潜力大的97个乡（镇），实行整乡整建制推进。产量目标：水稻亩产700公斤、玉米亩产750公斤、大豆亩产200公斤。 ——长江中下游地区。包括湘鄂赣浙沪五省（市），选择基础条件好、增产潜力大的79个乡（镇）