《公共支出管理》课件 02 混合经济下的政府职能：资源配置.ppt

公共支出分析讲义 第二讲 公共支出管理 第二讲 混合经济下的政府职能：资源配置 2010年春 现代市场经济和亚当·斯密时代的古典市场经济有了很大不同。 在斯密时代，人们崇尚自由竞争，市场环境比较简单，政府在经济中的作用比较有限，相应的政府的职能也比较简单，根据斯密提出的义务论，政府只有三项应尽的义务，分别是保护社会，维持司法公正，提供某些公共设施。 现代市场经济与古典的自由市场经济相比，市场复杂化了（垄断、外部性、贫富分化、经济周期） 政府必须承担起更多的责任，相应的政府职能和政府规模也扩大了很多。 随着政府规模的扩张，整个社会经济格局也出现了变化，从过去以单一的私人部门为主体的经济格局转化为现在公共部门和私人部门并存的格局，这种格局我们称为混合经济。 马斯格雷夫（1959）《财政学原理：公共经济研究》提出了在混合经济下政府部门需要履行的三大经济职能： 1、资源配置职能（Allocation Function）：政府部门通过配置部分资源来提供公共产品和矫正外部性问题，目标是实现资源的有效配置 。 2、收入分配职能（Distribution Function）：政府部门通过对收入进行再分配来实现公平目标。 3、经济稳定职能（Stabilization Function）：政府部门通过宏观经济政策来熨平短期的经济波动，实现充分就业和物价稳定，并且促进经济的长期增长。 上述三项职能，资源配置职能和收入分配职能为政府的微观经济职能，而经济稳定职能则是政府的宏观经济职能。 要理解政府的上述职能，必须要理解政府和市场的关系，理解市场的运行和缺陷，理解政府作为市场的补充是如何来弥补市场的种种不合意的地方。 本讲和下一讲将从基本的经济学理论出发，对政府的三大职能作出逐一阐述。 福利经济学第一定理：几何分析 经济学最关心的问题是效率。所以我们首先要提出的问题就是—— 市场是否是有效率的？ 关于这个问题的部分答案包含在所谓的福利经济学第一定理中—— 福利经济学第一定理 ：几何分析 我们首先运用几何方法对福利经济学第一定理做一个非技术性的讨论，然后从数学上给出一个简化的，但不失一般性的证明。 思路—— （1）什么是帕累托效率？要满足帕累托效率需要满足什么条件？ （2）什么是竞争性均衡？经济实现均衡时会有什么特征？ （3）竞争性均衡如何满足帕累托效率的条件？ 福利经济学第一定理 ：几何分析 帕累托效率（Pareto Efficiency）—— 即一种资源配置的状态，在这种状态下，已经不能进一步改善任何一个社会成员的福利，除非损害其他社会成员的福利。 帕累托改善（Pareto Improvement）？ 思考题2.1：请考虑下面两种情况属于帕累托有效吗？ （1）A能够改善自己的处境而不影响B的利益； （2）要使A的处境改善必然会导致B的处境恶化。 福利经济学第一定理：几何分析 回忆微观经济学知识—— 要实现帕累托有效配置，需要满足两个条件—— （1）纯交换的条件 （2）生产交换组合的条件 福利经济学第一定理：几何分析 第一个条件是纯交换的条件—— 要求每个人的边际替代率（MRS）都要相等。 我们可以通过埃奇沃斯方形图（Edgeworth Box）来说明这个纯交换经济里的条件。 图1 Edgeworth Box 福利经济学第一定理：几何分析 通过交换初始禀赋，A和B的效用都会提高。所有可行的交换组合就一定在两条无差异曲线之间的棱镜形区域中。 那么何时双方会停止交换呢？ 答案是当双方的无差异曲线相切的时候。 如图2，切点m点就是一个帕累托有效配置。 A，B双方从w点出发进行交换来到m点的过程，是一个帕累托改善。 图2 交换 福利经济学第一定理：几何分析 帕累托有效配置要求双方的无差异曲线相切，而两条无差异曲线在切点处的斜率相同。 无差异曲线的斜率就是边际替代率，这就意味着： MRSA＝MRSB 这是纯交换经济里实现帕累托有效配置的条件。 图3 帕累托集 福利经济学第一定理：几何分析 所有帕累托有效配置点的集合称为帕累托集（Pareto set），如图3，连接O和O’点，经过m点的曲线就是帕累托集，它包含了所有A，B的无差异曲线相切的点。 帕累托集上的所有点都是帕累托有效的 双方从w点出发进行交换，可行的帕累托有效配置集合只是cd间的一小段曲线。 曲线cd被称为契约曲线（contract curve），它是从w点出发，双方有可能达成契约的所有点的集合。 究竟会到达契约曲线cd的哪个位置，依赖于双方讨价还价的能力（m点只是其中的一种可能）。 福利经济学第一定理：几何分析 帕累托有效配置的第二个条件是，在带有生产的经