《政府采购》课件PPT：2第二章 政府采购的发展与演变.pptVIP

本章框架 第一节 国外政府采购制度的产生与发展 第二节 我国政府采购制度的建立与发展 一、政府采购制度的产生 政府采购制度产生于1782年的英国 政府采购制度为什么会在当时的英国产生？ 1776年亚当·斯密《国富论》 1782年政府采购制度雏形 1782年，英国政府设立了皇家文具公用局（Stationery Office），作为特别负责政府部门所需办公用品采购的机构。与此同时，英国政府开始对政府采购的管理进行立法，政府机构开始就政府采购问题进行制度建设和机构建设，标志着政府采购制度的初步形成。 二、政府采购制度的发展 继英国开始，政府采购迅速在发达国家开展起来，发展中国家也纷纷效仿，如美国、韩国等，这些国家在建立政府采购制度时非常注重政府采购法律的完善。特别是在大危机之后，受凯恩斯国家干预经济思想的影响，政府采购制度得到空前发展 规模的扩大 法律的不断完善 经济大危机1929-1933 1936年凯恩斯《通论》 1962年布坎南创立公共选择学派 三、政府采购制度的区域化与国际化 欧共体1966年在《欧共体条约》中对政府采购作出了专门规定。 WTO东京多边贸易谈判（1979年）签订了《政府采购协议》（GPA）。 世界银行的贷款采购指南（1985年）也对政府采购资金的监管等做出了规定。 联合国国际贸易法委员会第27届年会（1994年）通过了关于货物、工程及服务采购的示范法 。 亚太经合组织（1995年）《大阪行动议程》列入政府采购的内容。 2006年启动加入GPA的对话机制，同年，发布《环保标志产品政府采购实施意见》和首份“绿色清单” 2006年、2007年两次就加入WTO《政府采购协议》谈判与美国开展技术性磋商，与欧盟进行了对话。 2007年，发布《政府采购进口产品管理办法》和《自主创新产品政府首购和订购管理办法》 2008年为应对金融危机向中小企业倾斜 案例 兼顾双方权益采购中心遭遇“无奈” The end 第二章 政府采购的发展与演变 本章重点 政府采购产生的历史背景 我国政府采购制度的建立与发展 第一节 国外政府采购制度的产生与发展 一、政府采购制度的产生 二、政府采购制度的发展 三、政府采购制度的国际化 1641年英国资产阶级革命 1689年“光荣”革命 1688年国家预算 1760年英国工业革命 1776年《国富论》 自由经济 政府：“守夜人” 市场：看不见的手 《国民财富的性质与原因问题研究》 内需不足 国家干预 发行公债 《就业、利息与货币通论》 经济人 政府失灵 市场机制 第二节 我国政府采购制度的建立与发展 一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程 二、我国政府采购制度改革取得的成效 三、我国政府采购制度改革面临的新任务 四、我国进一步政府采购工作的相关建议 一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程 1996年，政府采购试点第一份政府采购简报 1997年，制定《政府采购条例》的立法请示 1998年，全面推行，确立了我国政府采购的主管部门 1999年，颁布了《政府采购管理暂行办法》 2001年入世，同时成为GPA的观察方 2002年6月《政府采购法》颁布，2003年正式实施 二、我国政府采购制度改革取得的成效 （一）政府采购规模和范围不断扩大 （二）政府采购管理体制逐步理顺，特别是监管和操作的分离，解决了既是“运动员”又是“裁判员”的问题 （三）法律法规体系越来越完善 （四）政府采购市场的开放步伐进一步加快 （五）政府采购制度定位的认识逐步到位 我国政府采购规模 62427.03 49781.35 40422.73 33930.28 28486.89 24649.95 22053.15 18902.6 15886.5 10798.18 财政支出（亿元） 1.96 1.62 1.75 1.59 1.34 1.22 0.84 0.60 0.33 0.04 政府采购/GDP （%） 300670 5900 2008 246619 4000 2007 210871 3681.6 2006 183867.9 2927.6 2005 159878.3 2135.7 2004 135822.8 1659.4 2003 120332.7 1009.6 2002 109655.2 653.2 2001 99214.6 328 2000 84402.3 31 1998 GDP（亿元） 政府采购规模 （亿元） 年份 三、我国政府采购制度改革面临的新任务 （一）政府采购改革要承担起为其他改革服务的任务 （二）政府采购制度自身要改革和进一步完善 （三）履行加入WTO《政府采购协议》的承诺 四、我国进一步政府采购工作的相关建议 （一）完善政府采购法律法规体系建设，尽快出台政