蔡国民等农信社支持合作社发展的思考文章.doc

蔡国民等 农信社支持合作社发展的思考 ——以桃源县为例 ????依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，为提高农民组织化程度，促进农业生产发展和农民增收，推进社会主义新农村建设。如何合理有效地扶持和发展农民专业合作社，提高农业产业化和农民生产经营化程度，是摆在我们农信社面前值得思考的一个课题。笔者针对桃源县的实际，特抛砖引玉，希与君共勉，以此发挥农信社在支持农民专业合作社中的作用。一、基本情况??? 桃源县现拥有农村专业合作组织99家，其中专业合作社21家，专业协会73家，入会单位达509个，入会会员达4.77万人，带动农民26.95万人，带动基地面积31.03万亩。以公司加农户的模式组建的桃源县三尖农牧有限责任公司（家禽养殖专业合作社），现有社员500多户，带动全县及周边养殖专业户1000多家，养殖规模达800多万羽，合作组织带动了我国中南地区最大的商品蛋鸡养殖生产基地，每年帮助农民直接增加收入3亿元，被国家农业部评定为“全国农民合作组织专业示范单位”，被湖南省人民政府评为“十佳农民专业协会”。二、发展农民专业合作社取得的成效??? 近年来，桃源县农民专业合作社不断发展，在促进农业增效、农民增收过程中发挥了重要的作用，不少地区出现了农民“合就强、合就富”的景象。农民专业合作社逐步已成为沟通农民与企业、生产与市场的桥梁，是提高农业组织文化程度，增强农产品市场竞争力的重要手段，在促进农村经济发展，新农村建设中的作用不容忽视，是农村经营制度的又一重要创新，它的发展已成燎原之势，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。在发展农民专业合作社过程中也取得了很大的成效。（一）增加了农民收入。根据调查统计，凡是加入农民专业合作社的农户收入都高于非成员的收入，2009年我县农民专业合作社成员纯收入达到5000元，比全县农户人均纯收入增加1800元。（二）提高了农民素质。通过参与合作社的建设与管理，合作社成员在掌握农业科技、组织管理、市场竞争、民主决策等方面得到了实践的锻炼，使他们在自我组织、自我服务、自我管理的能力得到了进一步提高。（三）加速了农业科技成果的引进和推广。近几年来，农民专业合作社发挥人才技术优势，大力推广新技术，进行新品种的试验和应用，将农业科研成果迅速转化为现实生产力，不仅提高了产品的科技含量和市场竞争力，也有力地推进了农业产业化的进程。如马鬃岭镇的柑桔专业合作社，不断引进新品种，更新种植技术，形成了规模、园区种植，以柑桔多个优良品种，极大的满足了市场需要，自身也取得不菲的收益，并带动农户86户，每户增加1-2万元，提高了农户种植柑桔的积极性，促进了优势主导产业和地方特色产业的发展壮大。（四）降低了农民的生产成本。农民通过加入合作社，生产资料由合作社统一购买，降低了生产成本；产品统一销售，减少了交易费用。（五）推进了农业产业化经营。农民自愿组织起来，通过规模经营，实行产供销、农工贸一体化经营，将千家万户的小生产变为大生产，有力地推进了农业产业化经营。如太平铺乡、茶庵铺镇的茶叶专业合作社引导农民走出家庭种植模式，建立起较大规模的生态种植园区和产品深加工基地，产品附加值大大提高，现“野茶王”系列产品畅销全国各地，使种植业生产达到专业化、标准化和规模化。（六）促进了政府职能的转变。过去政府直接管生产管理销售，管得过细过宽，农民很不满意，而今农民有了自己的合作社，政府借助合作社的作用为农民提供产前、产中、产后服务，使政府从微观管理中解脱出来，工作职能转移到抓宏观调控、政府制定和为合作社提供优质服务上来。三、农民专业合作社发展中面临的困难和存在的问题目前桃源县农民专业合作社从总体上看，有数量，但质量不高；有成绩，但问题也不少。（一）宣传教育尚未到位。近年来，桃源县农民专业合作社在发展农村经济中发挥了比较重要的作用，但有关的宣传教育工作未跟上，不少干部、群众对合作社不了解，不知道合作社是做什么的，能为农民带来什么好处，对合作社的地位和作用缺乏足够的认识，从而导致合作社发展速度比较缓慢，经营规模总体偏小，一定程度上也影响了合作社的发展。（二）经营管理不够规范。从调查情况来看，部分农民专业合作社重组建、轻管理，内部管理和运作机制不够规范。一是运行情况不是很正常。在我们调查的农民专业合作社中正常运行的只有近一半。二是民主管理意识比较淡薄。多数合作社没有成立理事会、监事会等组织机构，没有专门财务人员，未按章程制度办事，合作社日常运作包括重大事务决策往往由个别人说了算。三是管理人才比较缺乏。农民专业合作社的负责人大多是土生土长的农民，综合素质不高，经营管理合作社能力普遍较弱。（三）部分服务还需加强。一是管理体制不顺畅。农业部门负责对合作社的指导、协调和服务工作。但从目前情况来看，我县在农民专业合作社的管理体制上还不够明确，