娄底产业转型发展.doc

娄底市产业转型发展研究 娄底市发展和改革委员会 娄底市发展研究中心 二○一五年三月  娄底市产业转型发展研究课题组 顾 问：易鹏飞 何文君 组 长：方建荣 副组长：贺 雄 杨理斌 主 笔：杨理斌 喻振华 陈 洁 曹媛媛 周贤君 参 与：刘晓方 肖志华 黄文才 王青峰 谭建华 颜绍平 刘建军 万大江 康让卿 徐业波 彭 欣 刘 滔 李 娣 朱炜林 刘 平 肖晓轩 朱太貌 审 阅：刘坚固 刘小厅 梁巨伟 邓向东 王寄忠 曾鹏翔 刘跃进 前 言 我市是比较典型的资源型工业城市，经济发展方式相对粗放，产业结构不优、产业质量不高、生态环境恶化等系列问题比较突出，可持续发展受到挑战。特别是近几年来，资源型产业发展受宏观政策财政税收受经济波动招商引资受环境容量2015年3月20日 目 录 一、产业发展的现实基础 2 （一）产业发展取得的成效 2 （二）产业发展存在的问题 4 二、转型发展的内外环境 10 （一）全球经济转入低速增长期 10 （二）中国经济步入新常态阶段 10 （三）湖南经济进入协作发展期 11 （四）娄底经济处于转型发展期 12 三、产业转型发展模式 13 （一）产业转型发展模式简介 13 （二）产业转型发展模式选择 14 四、产业转型发展的基本思路 16 （一）指导思想 16 （二）基本原则 16 （三）产业发展定位 17 （四）发展目标 20 五、转型发展的方向 22 （一）着力建设优质特色的科技型现代农业 23 （二）提升构建具有比较竞争优势的新型工业 24 （三）积极打造安全高效的外向型建筑业 24 （四）大力发展高端高质的新兴服务业 25 六、转型发展的重点 25 （一）升级换代传统优势产业 26 （二）积极培育发展新兴产业 32 七、主要措施建议 44 （一）加强组织领导 44 （二）制定产业转型发展政策 44 （三）设立产业转型发展资金 45 （四）加大项目招商引资力度 45 （五）强化基础平台建设 45 （六）进一步优化经济环境 46 附件：娄底市产业转型发展重点项目表 47 2、产业结构加快升级。三次产业结构比由2005年的16.6：47.4：36.0调整为2013年的14.5：54.1：31.4，第一产业占比GDP比重稳中略降，8年间下降近2.1个百分点；第二产业占GDP的比重上升6.7个百分点；第三产业占GDP比重下降近4.6个百分点（见图2）。第二产业特别是重化工业主导了过去8年的经济增长，符合工业化发展的一般规划。 图2：娄底市2006-2013年三次产业结构图 3、产业质量逐步提高。全市财政总收入从2005年的12.27亿元增长至2013年的103.89亿元，年均增长11.45%。规模以上工业企业实现利税总额从2005年的22.59亿元增长至2013年的195.94亿元（见表1）。 表1： 娄底市2006-2013年产业效益情况表 年份 财政收入（亿元） 规模以上工业企业利税总额（亿元） 2006 26.16 48.34 2007 32.75 33.35 2008 40.07 65.63 2009 45.51 80.39 2010 56.29 127.62 2011 70.25 93.35 2012 88.59 106.47 2013 103.89 195.94 （二）产业发展存在的问题 1、总量规模偏小，均量水平不高。从总量来看， 2013年娄底市地区生产总值为1118.17亿元，仅占全省的4.56%，在环长株潭群市群8个城市中排名末位，比第一梯队的长沙低6034.96亿元，不及长沙的1/6；比第二梯队（岳阳、常德、衡阳）的岳阳低1312.35亿元，不及岳阳的1/2；比第三梯队（株洲、湘潭）的株洲低829.83亿元；比第四梯队（益阳、娄底）的益阳低4.96亿元。从均量来看， 2013年娄底人均地区生产总值为29249元，全省人均地区生产总值为36763元，我市仅为全省平均水平的80%（见表2）。 表2：2013年娄底与环长株潭城市群城市GDP及人均GDP比较表 城市名 GDP（亿元） 横比差值 人均GDP（元） 横比差值 娄底市 1118.17 29249 长沙市 7153.13 -6034.96 99570 -70321 岳阳市 2435.51 -1317.34 43953 -14704 常德市 2264.94 -1146.77 39169 -9920 衡阳市 2169.44 -1051.27 30030 -781 株洲市 1949.43 -831.26 49723 -