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新型城镇化系列专题 新型城镇化系列专题之一 ——从向心到离心 报告要点  以新经济地理理论看待新型城镇化 克鲁格曼创立的新经济地理理论，解决的生产的空间分布问题。从新经济地理 理论的角度来看，城市就是生产要素的集聚。城市因生产的规模报酬递增效应 而生，又因拥挤效应而产生新的集聚和城市。这就是新型城镇化的故事。  向心——生产和要素的集聚 由于生产具有规模报酬递增的效应，因此生产会自发地向某个空间区域集中。 而这些空间区域往往是需求便利的区域，由于规模报酬递增和市场的淘汰，最 终城市的形成会具有某种路径依赖的效应。在依赖外需的国家发展战略下，沿 海城市由于具有外向的需求便利性，自然也就成为了城市集聚的最优区域。  离心——新型城镇化 新型城镇化的离心有两个层面。首先是新城市体系的形成。由于外需不会再向 过去那样具有强劲的动力， 此外原有生产过度集中的竞争效应，迫使某些产业、 特别是劳动力密集型和污染密集型企业向内陆迁徙。第二个层面是城市体系内 部，由于中心区域的居住拥挤和环境污染，工业和居住的郊区化格局逐渐形成， 最终形成的是以某个极点为核心的城市群格局，在这些极点周围会有许多小城 镇形成。 这样的城镇重新布局又构成两个层面的分工。首先在城市群之间，按照不同要 素的比较优势进行产业的分工。其次，在城市群内部，中心地区的 CBD 分工 进行生产性服务活动，而城市外围则主要负责进行生产过程。  政策——外部性的解决方案 政策的推动与经济自发的趋势是一个方向，然而政策的推动却是达到最优状态 不可或缺的必要条件。这是因为城市作为一个生产要素的集合，是一个外部性 的产物。由于正外部性的存在，导致城市易于陷入过度拥挤，又无法自发形成 足够规模的新城市去消解原有城市的拥挤状态。因此，政府的推力是达到最优 状态的必要条件。这也是城市化规划需要政府参与的逻辑所在。 目录 前言 4  向心：城镇化——要素与生产的集聚 5  第一推动力——需求便利 5  路径依赖 6  曾经的“港口” 6  邦国结构的历史遗留 6  城市化总量潜力尚存 7  离心：新型城镇化 9  路径依赖的改变——城市结构的重构 9  二战的军工布局与美国西海岸城市带 9  政策冲击下的日本城市化结构变迁 10  变动冲击何来？ 11  逃离北上广——市场潜力函数的起伏 11  从需求结构改变——内需崛起 12  郊区化 16  区域平衡发展推动下的新型城镇化19  政策需要做什么 21  我们的目标——城镇化蓝图 21  政策推动的逻辑21  需要基建，更需要提高对现有设施的利用 22  图表目录 图 1 ：国内   城市也呈现沿江沿海的布局 5 图 2 ：位于   哈得逊河入海口，曾经的港口城市纽约 6 图 3 ：曾经的港口城市阿姆斯特丹6  利和德国在统一以前长期存在极其松散的城邦 7 图 4 ：意大