土地利用规划学_第4章_土地利用总体规划教材教学课件.ppt

土地利用规划学 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 第4章 土地利用总体规划 土地利用总体规划概述 土地利用总体规划编制原则与任务 土地利用总体规划编制的内容、步骤与方法 土地利用总体规划成果的编制 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 重点问题 4.1 土地利用总体规划概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用总体规划是在一定规划区域和时段内，政府从长远利益出发，按照其自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，因地制宜地对全部土地的开发、利用、整治、保护等方面在时间和空间上做出的总体安排或部署。土地利用总体规划具体包含以下几个要素：主体、客体、实质、核心。 4.1.1 土地利用总体规划的概念 4.1 土地利用总体规划概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 4.1.2 土地利用总体规划的特性 综合性 控制性 权威性 战略性 长期性 4.1 土地利用总体规划概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 4.1.3 土地利用总体规划的目标 土地利用总体规划的目标是在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济社会发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。规划目标的具体内容主要包括以下几个方面：耕地保护目标、建设用地控制目标、用地结构目标、土地开发、整理、复垦目标、土地生态环境目标。 4.1 土地利用总体规划概述 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 4.1.4 土地利用总体规划的基本模式 社会主义市场经济条件下土地利用总体规划模式的探索 总体蓝图模式 指标控制模式 用地指标和用地分区相结合的模式 4.2 土地利用总体规划编制原则与任务 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 4.2.1 土地利用总体规划编制原则 目的性原则 因地制宜原则 系统协调原则 综合效益原则 动态平衡原则 公众参与原则 4.2 土地利用总体规划编制原则与任务 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用总体规划的主要任务是解决各行各业的用地矛盾，建立良性循环的土地生态体系，提高土地利用的总体效益，对土地进行合理利用和保护，使有限的土地资源既能满足人们对社会财富日益增长的需要，又能保证土地资源永续利用。一般来说，土地利用总体规划的基本任务为以下四个方面： 1. 对土地利用进行宏观调控 2. 对用地部门进行组织协调 3. 对土地利用进行合理组织 4. 对土地利用进行规范监督 4.2.2 土地利用总体规划编制的任务 4.3 土地利用总体规划编制的内容、步骤与方法 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 4.3.3 土地利用总体规划编制的方法 1. 规划编制的常规方法 土地利用总体规划是一种多层次的区域性规划，目前常采用三种方法。 “自上而下”：首先着手全国最高层次的规划，然后逐级分解规划控制指标，从而获得省、市、县、乡级规划控制指标； “自下而上”：由乡级规划入手，后逐级合并同类指标，从而获得上一级规划指标； “上下并行”：对此方法这里又有两种观点：“县级入手，上下结合”的方法和“省级入手、两头延伸”的方法。 4.3 土地利用总体规划编制的内容、步骤与方法 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 （1）多目标决策法：多目标决策是在一组约束条件下同时对多个目标求最优解，但由于目标之间的矛盾性，各个目标不可能同时达到最优，因此，多目标决策只是求得模型的非劣解。 （2）系统工程方法：系统分析包括土地利用系统环境分析、社会经济条件分析和系统内部结构功能分析、土地利用现状分析；其次进行系统综合；再次进行系统评价，对规划方案进行初步评价，并进行信息反馈，重新进行系统综合；最后进行系统决策。 2. 规划研究的具体方法